1988年，毕节经国务院批准为“开发扶贫、生态建设”试验区，“三农”工作成为重中之重。

    针对“两委”干部侵吞惠农款物问题开展预防

　　我市检察机关着力把预防工作触角向广大农村基层延伸，针对农村“两委”干部，即村党支部委员会、村民委员会中支书与主任侵吞各种支农、惠农款物的突出问题开展预防工作。

　　建全省首个涉农专项警示教育基地

　　我院率全省之先，在百里杜鹃景区检察室建立农村基层干部职务犯罪预防警示教育基地，广泛收集全市、全省、全国涉农职务犯罪案例，并对涉农职务犯罪的发案趋势、成案原因进行深刻剖析，向党委和政府提出预防对策和行之有效的建议。

　　根据案例制作印象画册 有针对性开展警示教育

　　将我市典型涉农案例制作成音像、画册、实物向村干部发放，有针对性地开展预防警示教育，推动全市涉农职务犯罪预防工作常态化。

　　深入发案乡（镇），集中所辖基层干部、“两委”人员等召开警示教育大会399次，以本乡（镇）发生的案例为教材进行警示教育，受教育人数达3万余人，会后受理群众举报113件、反映问题96件。

　　黔西县洪水乡一民政部门工作人员接受警示教育后，主动将私自截留的低保款退还给了低保户。 另外，还有一起贪腐案件是我们顺藤摸瓜查出的：我市织金县检察院控申部门接到一个举报电话，称检察院刚刚悬挂在该县三塘镇大寨村委会墙上的检务公告牌失踪了。检察机关迅速展开调查，得知是该村党支部书记陈兴元做贼心虚，偷偷将挂出的公示牌摘走。之后，检察机关又查清了陈兴元涉嫌贪污受贿的犯罪事实，目前已将该案移送审查起诉。

　　举报公示牌覆盖三千多个村

　　统一制作3988块公示牌，以群众读得懂看得明的语言，向群众公开检察机关的职能、受案范围及举报电话、检察长照片和联系方式，将公示牌悬挂到全区250个乡（镇、办事处）及3738个村。

    围绕支农惠农政策关键环节开展预防工作

　　我市90%以上的扶贫资金下发在基层，检察机关重点围绕各项支农惠农政策实施中的重点部位和关键环节，开展预防工作。

　　据涉农资金制作发放花名册 引导村民查找犯罪线索

    预防部门还深入发案乡镇，收集近三年来上级下拨给发案村的各种扶贫、救灾、救济款物发放花名册，张贴到村、组人口较为集中的地点，进行公示，让村民查看和核对自己应得的款物，引导村民查找村干部犯罪线索，积极举报。

　　建立涉农资金情况定期通报制度

　　我院会同民政、农业、扶贫、社保、林业、水利、卫生等单位签署《关于加强涉农资金监督管理的通知》，建立涉农资金情况定期通报制度。要求各县（市）、百管区相关部门每半年将涉农专项资金的发放情况向检察院进行通报，由检察机关收集掌握扶贫、低保、救灾救济、危房改造等涉农项目及资金情况，并建立涉农信息数据库。

　　成立“巡回检察室”确保救灾物资发放到位

　　针对2011年全市遭遇特大旱灾的情况，为预防农村“两委”人员侵吞救灾物资，全市检察机关抽调200余名干警组成36个“巡回检察室”，与乡镇民政、信用社等部门座谈获取救灾等物资的信息资料，深入受灾严重的170个乡镇1170个村开展抗旱救灾职务犯罪预防工作，监督救灾款物发放情况。

　　撤科设局 全市预防工作一盘棋

　　2010年9月17日，经毕节市委和贵州省检察院批准，毕节市检察院职务犯罪预防局正式成立，预防局内设社会调查处、犯罪预防处和警示教育处3个正科级部门分别开展预工作。随后，全市七县一区，共8个基层院预防部门也相继撤科设局，形成全市预防工作一盘棋的新局面。

　　科学规划合理布局 提升预防工作整体水平

　　我市预防工作的组织协调能力和监督能力不断增强，形成科学规划、合理布局、各具重点，上下贯通、互为补充的预防工作新格局，为提升全市预防工作职业化、专业化、网络化的整体水平提供了良好平台，同时为各县区检察机关深入推进职务犯罪预防工作，探索创新预防机制，奠定了坚实的基础。

　　注重制度建设 强化监管

　　我院切实加强与市监察局、交通局、财政局、发改委、审计局等部门合作，共同制定《重大工程项目建设风险联合防范工作实施方案》、《毕节市行贿犯罪档案查询实施办法（试行）》以及与各部门签订《职务犯罪预防联系协调制度》规定，对重大工程建设项目规划审批、招标投标、资金管理、物资采购、工程施工监理的全过程进行跟踪监督，强化了对重大工程建设项目的互通信息、资源共享、共同监管，形成了“网络式”预防工作格局。

　　在重要部门关键岗位开展预防约谈 

　　我院积极探索预警“约谈”机制，深入黔织、毕威、遵毕、杭瑞高速公路等40余个合同段项目部、工区，重点针对部分管钱管物管权的项目经理、副经理、工区长、监理及一些财务管理、工程计量等重要部门、关键岗位的中层干部开展个别预防约谈，警示其岗位职责的重要性，提醒其违法犯罪以及不认真履行职责的严重后果，充分发挥教育个别、震撼全体的积极作用。

　　近三年来，我市检察机关共在工程建设领域开展重点对象约谈350余次，先后收到受教育对象的心得体会200余份；在各项目部、各标段设立的48个预防职务犯罪工作室开展警示教育大会312场，播放警示教育光碟200余次，受教育人次达9360人次。

　　在重点行业开展预防调查督促监管 

　　牢牢抓住重点行业和关键领域中存在的突出问题，深入征地拆迁、招投标等环节开展预防调查，推动调查成果转化运用，促进行业、社会管理水平的提升。

　　我们在预防调查中，针对小瓦路上1400多米大桥钢护栏焊接中严重存在质量和安全隐患的情况，督促项目部要求施工单位进行了全面补焊。

　　在毕节职教城项目中，我院通过预防调查发现征地环节存在重复丈量情况，遂形成调查报告，督促项目业主毕节市双山新区进行复核，清除重复丈量土地50余亩，挽回经济损失150万余元。及时针对征地拆迁工作向双山新区党工委提出建议，该区以制度的形式将征地拆迁工作纳入党委政府常态化监督管理中。

　　实地走访 发放调查问卷 摸排风险点

　　定期派员走访当地工商局、水利局、住建局、民政局等行政主管部门，适时了解他们对于当地非公企业和中介组织的管理进展。

　　与工商、税务、银行等相关部门建立了联席会议制度，及时掌握非公经济组织的相关信息，尤其是规模较大、有一定影响力的非公企业和中介组织的区域分布、经营状况、产品出路等详细情况。

　　深入非公企业和中介组织，实地走访、查询、发放问卷调查和举办面对面交流座谈会，提供预防咨询，听取他们对检察工作的意见，进一步摸清和排查存在的问题，分析相关制度、管理方法、运营方式在防治职务犯罪和其他腐败现象方面的缺失和漏洞，确保找准专题预防的风险点。

　　编发手册提供预防引导

　　有针对性地将《行贿档案查询实施办法》、典型案例和刑法的相关规定汇编成册，制成《毕节市检察机关服务和保障非公经济专题预防工作手册》，向非公企业、组织及主管单位发放200余册，为其在依法经营、公平竞争、行业自律、诚信建设、规范管理等方面提供预防引导。

　　加强与主管部门沟通 促行业自律机制建立 

　　我市检察机关积极加强与相关行业主管部门的沟通联系，及时反馈预防调研成果，为行业主管部门提供针对性强的管理对策和措施。

　　加强与纪检监察、民政局、发改委等部门的沟通和反馈，明确主管责任，帮助其解决因体制不顺造成的管理脱节、缺乏指导等问题。

　　加强与公共资源交易中心联系、推动行业诚信体系建设，规范从业人员的行为，促成行业自律机制的建立。

　　促行贿犯罪档案查询告知函纳入招标公告

　　今年初，我们预防局主动与公共资源交易中心磋商，将“提供检察机关出具的行贿犯罪档案查询告知函”纳入了招标公告。

　　针对招投标环节存在的投标人假借资质挂靠，围标、串标，扰乱工程建设领域及政府采购招投标秩序等突出问题，我们又提出了将“投标授权委托人需提供当地社保部门出具由投标单位为其缴纳的近一年内的养老保险证明”纳入招标文件的预防建议，被毕节市公共资源交易中心采纳并列入招标文件进行试点运用。

　　加强对关键岗位重点环节的监督宣传教育

　　组织干警深入非公企业和中介组织，帮其从工作职责、监督管理、整章建制和风险评估等基础工作做起，完善企业内控机制，提出防治对策和措施。

　　与毕节市公共资源交易中心、政务服务中心等部门一同对非公企业的供销、财务、采购等关键岗位，以及非公中介组织中涉及重大基础设施建设项目审计、招投标、大宗物资设备采购等重点环节，全程参与监督，并强化对重点环节、关键岗位工作人员及专家进行法制宣传和警示教育，防止其滥用专业性较强的技术手段从事职务犯罪，帮助企业完善内控机制。

　　促成毕节市政府办公室出台《毕节市公共资源交易中介机构场内诚信管理办法（试行）》，将检察机关提出的“提供检察机关出具的近三年行贿犯罪档案查询告知函”；“执业人员执业资格证书、身份证、人事聘用合同以及缴纳社会保障资金凭证”检察建议纳入《管理办法》。

　　通过协调制度形成齐抓共管长效工作机制 

　　先后与力帆骏马振兴车辆、东华新能源、金河化工、方诚建筑咨询、金沙窖酒酒业等非公企业经济组织签订《预防职务犯罪联系协调制度》，形成齐抓共管长效工作机制。同时，将“教育、引导、维权、服务”融为一体，运用加强预防宣传、构筑预防网络、注重建言献策等综合预防措施，营造依法经营、合法经营、诚信经营、健康经营的良好发展势头。

　　在全省率先创建干部警示教育基地

　　2007年，我院率先在全省创建“预防职务犯罪警示教育基地”，经两次改版，警示教育形式由原来的单一利用展板、图片为主，升级为现在的“展板、声、光、电”为一体的多媒体动态展示，包括多媒体演播大厅、案例展厅、模拟监狱、预防政策演播厅等部分。

　　在功能上，借助视频播放、实物展示、情景再现等手段，客观、全面地揭示职务犯罪的成因和危害。

　　在内容上，积累了2000多幅图片资料、8000余分钟视频素材，制作警示教育片96部，内容涵盖12个行业部门。

　　在管理上，建立健全预约接待、心得撰写、讨论总结、回访座谈等制度，确保每一次参观活动规范、严肃和有序。现基地发展到年均接待观众逾万人，先后被评为全省“十佳”警示教育基地、全国“百优”警示教育基地，全省仅有两个警示教育基地获得“百优”。

　　“请进来”参观 “走出去”宣讲 “坐下来”讨论

　　我院充分利用警示教育基地这一平台，在“请进来”参观的基础上，通过“走出去”宣讲、“坐下来”讨论等形式，广泛开展预防宣传和警示教育。与毕节市纪委、市委组织部共同开展新任领导干部、重点岗位人员等廉政教育，将警示教育活动纳入党委工作规划，成为我市反腐倡廉体系建设的重要组成部分。目前，我市有7个县（区）检察院单独或共建了警示教育基地。

　　创办《职务犯罪预防》专刊

　　2004年时，我院创办全省第一本《职务犯罪预防》专刊。专刊聘请市、县两级党委主要领导担任总顾问和顾问，不断完善，经三次改版后，单期发行量由50本扩大到5000本，赠阅范围由市直、县直机关主要领导扩展到市、县（区）、乡镇、村四级，达到“全覆盖”。

　　2004年至今，专刊累计发行量达8万余册，目前在毕节市机关刊物中发行量最大、影响面最广。很多机关单位将专刊作为对干部职工进行警示教育的教材，有读者还通过专刊邮箱投来举报职务犯罪的线索。

　　在媒体播放获奖廉政公益广告

　　今年年初，我院创作的廉政公益广告《人生如棋》在检察机关首届廉政宣传短片、公益广告评选活动被评为二等奖，大方县检察院创作的《迷途》被评为优秀奖。

　　目前，预防部门正推动获奖廉政公益广告在市、区电视台及其他户外大众传媒上进行播放。

　　拍摄近百部警示教育片 打造“分岗施教”专业预防

　　我们坚持“案件办到哪里，预防工作就跟到哪里”，利用侦防一体化平台，适时派员介入正在办理的职务犯罪案件，与办案人员沟通，与犯罪嫌疑人交流，在熟悉案情的同时，收集资料，拍摄素材，及时编辑制作警示专题片，组织发案单位干部职工观看并开展一系列警示教育活动。

　　我们从2010起开始尝试这种工作模式，到目前，已累计拍摄制作93部警示教育片，涵盖涉农、涉矿、城建、计生、司法等12个领域，积累了大量的珍贵素材，为逐步实现“分岗施教”奠定了基础。同时，我们也培养了一支能写脚本、会拍素材、懂得编辑的专业队伍。