导语:1月28日,贵州贵阳市检察院职务犯罪预防局局长向高翔做客“预防处长系列访谈”,为网友介绍贵阳市检察机关在服务企业廉洁发展、保障贵阳国际金融中心建设、助推生态文明城市建设等方面的经验做法[图文直播]

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    贵阳国际金融中心是高检院挂牌督办的预防项目,也是中国西南地区规模最大、最专业的国际金融中心。对于贵州金融业的发展而言,贵阳国际金融中心有着“桥头堡”的战略意义,它是贵州省“引银入黔”的核心工程。
    在项目指挥部设立预防工作室 建立“三本三册”
    本着“工程未上马,预防需先行”的理念,对贵阳国际金融中心项目召开了专题会议进行安排部署,在项目指挥部设立预防工作室,制定《工作实施方案》,成立预防工作领导小组。
    在预防工作室设举报箱。建立“三本三册”(工作日志本、大事记录本、案件线索登记本、图片资料收集册、文件资料收集册、信息简报收集册),记录工程建设中的预防职务犯罪工作情况。
  定期召开联席会议 建立职务犯罪预警机制
  定期召开有各参建单位参加的联席会议,通报预防信息,分析、研究和解决工程建设中发现的苗头性问题,及时指出管理中存在的漏洞,建议采取有效措施,遏制职务犯罪行为的发生。
    对工作中发现的苗头性问题,采取个别或集体约谈、教育警示、检察建议等方式进行预警,做到了及时预警,有效预防。
   “非挂靠”承诺为参加投标的必备要件
    由参加投标的单位作出“自主投标、拒绝挂靠”的书面承诺,这成为各投标单位参加投标的必备要件。
    企业未经行贿犯罪档案查询不能参与投标
    要求参与招投标的企业到检察机关进行行贿犯罪档案查询,未经查询和经查询有行贿犯罪记录的企业,不能参与投标。

  建立现场监管制度 堵塞漏洞

  加强对参建单位在工程招投标、大宗物资采购、大额资金拨付等环节的适时监督,堵塞漏洞。

检察机关服务沪昆高速公路工程建设。
检察机关服务贵州大学校园扩建工程廉政建设。

  贵阳市检察机关积极深入重点工程项目,与企业开展专项预防。

    积极介入80余重点工程 成立“预防职务犯罪”工作室  

    2013年,共介入80多个重点工程项目开展同步预防工作,制定了《预防职务犯罪工作的实施意见》,在相关项目建设指挥部挂牌成立了“预防职务犯罪”工作室。

    重点工程业主单位主动要求检察机关介入开展预防工作
    我们开展专项预防的作法被中央、省、市媒体充分报道,只要是重点工程,有关业主单位都主动要求检察机关介入开展预防工作,做到了重点工程延伸到哪里,预防工作就延伸到哪里,预防工作“关心您、保护您、帮助您”的理念深入人心。
    “油小线”道路工程预防模式获世界银行高官肯定
    80多个重点工程共涉及建设资金3000多亿元,在介入的这些项目,有许多已先后竣工,但至今未发现有职务犯罪,也未收到有关举报,效果较好,其中“油小线”道路工程预防工作模式还被写入世界银行白皮书,得到了世界银行的充分肯定。
向高翔介绍,为促进企业廉政文化建设,贵阳市检察院先后举办了廉政公益短片和廉政公益海报评选活动。
    贵阳市正在打造生态文明示范城市,明确了要“加快建设全国生态文明城市,奋力走出一条西部欠发达城市经济发展与生态改善双赢的可持续发展之路”的目标。贵阳市检察机关围绕这一目标增强执行力,提升预防本领,将思路转化为行动,将行动转化为实绩。
    制定服务生态文明城市意见 增强执行力
    我院制订了《贵阳市人民检察院服务生态文明城市建设的意见》,规定了二十五条服务措施。
    职务犯罪预防局与生态保护检察局相互协作
  围绕“蓝天守护计划”、“碧水治理计划”、“绿地保卫计划”全面开展预防工作,联合职务犯罪预防局和生态保护检察局两个专业平台,共同做好专项预防工作。
    在辖区南明河综合整治、黔灵山公园景观提升改造、十里河滩湿地公园建设等项目,生态局借鉴预防局在重点工程项目的经验做法,与有关单位建立了联系协调制度,设立了预防职务犯罪工作室,通过开展警示教育、警示约谈、预防介入等工作全面开展服务、保障和监督工作。同时,生态局通过查办案件,发现、分析问题和隐患后,可以通过预防局针对相关单位进行专业的预防。

    在生态环保领域相关企业建立职务犯罪联系点和联系制度

  修文县检察院到扎佐镇林场开展预防调查工作,与林场建立了联系制度;开阳县检察院将石漠化综合治理、天然林管护、退耕还林、环境监察等项目作为预防工作重点,在相关企业建立了职务犯罪联系点和联系制度。

向高翔介绍,贵阳市检察院制订了《贵阳市人民检察院服务生态文明城市建设的意见》,规定了二十五条服务措施。
贵阳市水源工程建设预防职务犯罪工作启动仪式。
    近年来,贵阳市的高新技术产业和现代制造业也在加速发展。前不久,中关村贵阳科技园建设也拉开了序幕。贵阳市检察机关立足检察职能,服务高新技术产业发展。
    制定多个文件服务中关村贵阳科技园建设
    制定《贵阳市人民检察院关于服务和保障中关村贵阳科技园建设的实施方案》,规定了三十六条服务和保障措施,即“六个严禁”、“六个避免”、“六个优先”、“六个界限”、“六个不轻易”、“六个严惩”。公布了工作电话和举报电话,接受园区企业法律诉求,方便群众举报。
    制定《服务和保障中关村贵阳科技园建设发展联席会议制度》、《贵阳市人民检察院“进项目、进企业、进工地”服务活动实施方案》,为服务和保障中关村贵阳科技园提供机构、人员、制度等方面的保障。
    成立服务和保障中关村贵阳科技园建设办公室
    我院成立了服务和保障中关村贵阳科技园建设办公室,同时要求各基层院成立服务和保障中关村贵阳科技园建设领导小组,设立保障和服务中关村贵阳科技园建设办公室,制定相应的工作实施方案,明确工作职责、工作方式、工作制度,规范工作流程,确保旗帜有人扛、工作有人做、责任有人担。
    我院还将成立服务和保障中关村贵阳科技园建设联络小组,各内设机构指定1—2名工作联络员,负责开展服务和保障中关村贵阳科技园建设相关工作的联系。
   实行派驻制度和责任分解、追究制度
    以服务和保障中关村贵阳科技园建设办公室为平台,实行派驻制度。定期派员到服务和保障中关村贵阳科技园建设办公室,负责提供法律咨询、记录企业诉求、收集企业意见建议、收集职务犯罪线索、提供法律宣传资料等。
    实行责任分解制度和责任追究制度。各职能部门要充分发挥职能作用,紧扣服务和保障中关村贵阳科技园建设,将每一项工作职能进行分解,确定具体的工作方案和制度,对工作出现梗阻或产生不良影响的相关部门负责人和责任人,追究相应责任。

    建立联席会议制度 加强工作交流

  加强派驻人员与服务和保障中关村贵阳科技园领导小组办公室的联系,及时做好办理事项的反馈工作。同时,加强各职能部门之间职务犯罪信息的联系沟通和处理。

  加强联席会议制度。与中关村贵阳科技园筹备委员会经常召开联席会议,组织相关职能部门参与,加强工作交流,通报工作情况等;召开内部联席会议制度,总结服务和保障中关村贵阳科技园建设情况,分析存在问题,提出解决对策,安排下一步工作重点等。

  建立联合走访制度。联合本院相关职能部门,定期或不定期地到项目、工地、企业进行走访调查,了解企业的生产经营状况、存在的问题、需要的服务等,并进行现场咨询和解答。

    定期通报预防工作情况 收集总结推广好的经验做法
    服务和保障中关村贵阳科技园建设领导小组办公室对基层院开展工作情况进行督促检查并定期通报,及时收集、总结、推广好的经验做法。
    宣传部门通过媒体、报刊、官方微博等多种形式宣传报道检察机关服务和保障中关村贵阳科技园的工作动态,宣传工作成效、经验做法和典型事例。
贵阳市检察院服务和保障中关村贵阳科技园建设办公室授牌仪式。
贵阳国际金融中心项目预防犯罪工作室挂牌。
贵阳国际金融中心项目预防职务犯罪启动仪式。
    贵阳市检察机关将服务企业发展作为践行党的群众路线、转变工作作风和实现“预防职务犯罪出生产力”的切入点,以关心、保护和帮助为理念,通过预防关口前移,在企业开展了形式多样的职务犯罪预防工作,保障了企业积极、健康、篷勃发展。

  率先在全省举办“两长论坛”和服务企业发展观摩会

  贵阳市检察机关率先在全省举办了服务企业发展“两长(检察长.董事长)论坛”和服务企业发展观摩会。贵阳市检察机关“服务企业发展—两长(检察长、董事长)论坛”,以“检察机关应当如何更好地服务企业发展”为论题,与企业在一个平台上进行自由、充分、深入的交流。论坛得到了市委市政府的高度重视,市委市政府相关领导参加了论坛,43家中央、省市和民营企业董事长、总经理,以及11个基层院检察长与会。

  开通“两长”热线,倾听企业涉法呼声,受理企业法律诉求,解决(解答)涉法问题,接受企业职工举报。

  “两长”论坛的作法被省检察院推广,高检院还以工作简报的形式对这一作法给予了关注和肯定。 工作开展以来,共接听热线电话380余次,提供法律咨询320余次,预约行贿犯罪档案查询570余次,现在贵阳市28家国资监管企业全部纳入了预防职务犯罪工作体系,均成立了预防职务犯罪办公室,有26家中央驻筑企业、省属企业与检察机关建立了联席会议制度。

  以点带面 走符合区情、检情的特色化服务道路

  市院选择国有企业和民营企业各一家为试点,以点带面引领全市检察机关服务企业发展。

  基层院根据本辖区实际情况选择1—2个企业为试点,找准为企业服务的切入点,结合检察职责走符合区情、检情和企业需求的特色化服务道路。

  内设机构发挥合力作用,立足于本职工作,按照《意见》的要求,将服务企业发展的措施贯穿于执法办案各项工作中。

  关注食住行 专项预防服务群众生活

  关注群众的“食”,积极深入医药、食品等领域开展专项预防。乌当区检察院积极介入以生物医药和特色食品为主导的洛湾云锦医药食品新型工业园开展专项预防工作,设立了预防职务犯罪工作室;修文县检察院成立了预防职务犯罪工作小组,经常性到贵酒项目建设和弥猴桃项目指挥部进行现场调查。

  关注群众的“住”,积极深入房屋建设领域开展专项预防。如花溪区检察院与中铁十一局在花溪区大坝井安置房建设点召开了党风廉政建设暨职务犯罪预防工作座谈会;观山湖区院与金阳建设集团公司就大关、阳关安置房工程共同签署了《大关、阳关安置房工程预防职务犯罪联系协调制度》,并设立了预防职务犯罪工作室。

  关注群众的“行”,积极深入交通领域开展专项预防。如观山湖区检察院与观山湖建设投资发展有限公司就火车北站工程项目签订了《预防职务犯罪联系协调制度》,挂牌成立了预防职务犯罪工作室;乌当区检察院与贵阳市水利交通发展投资(集团)有限公司就北京东路延伸段道路工程签署了《北京东路延伸段道路工程预防职务犯罪工作联系制度》,并设立了预防职务犯罪工作室。

    与文化教育单位协作开展预防工作

  关注精神文明,积极深入文化教育领域开展专项预防。如贵阳市检察院与金阳建设集团在贵州省博物馆新馆项目设立了预防职务犯罪工作室,双方制定并签署了《预防职务犯罪工作联系制度》;花溪区检察院与贵州民族大学共同成立了贵州民族大学党武校区建设指挥部预防职务犯罪工作组,制定并签署了《预防职务犯罪联合工作组协议》。

    以“警示教育宣教活动”和“预防文化促进活动”为载体开展预防
    以“两个活动”为载体,切实推进检企共建。贵阳市检察机关先后与40多家大中型国有企业、省市企业开展了检企共建,以“警示教育宣教活动”和“预防文化促进活动”为载体,有效推进企业职务犯罪预防工作的开展。

  试行“23221工程”将预防理念融入企业管理内涵

  南明区检察院走在了前面,在贵州宏立城集团成立了花果园片区检察室,提出了“预防开路,规范机制推进;检察室牵头,全面履行职责”的全新工作思路,试行助推非公企业发展的“23221工程”,即从“两个教育,三个监督,两个跟踪,两个服务,一个深入”来体系化、规范化推进预防工作,努力将预防理念的机制化形式融入企业管理内涵。

贵州省贵阳市检察院职务犯罪预防局局长向高翔做客“预防处长系列访谈”。
贵阳市检察机关召开服务企业发展观摩会。
贵州市检察机关服务企业发展——两长(检察长·董事长)论坛召开。
图为贵阳市“两长论坛”上展示的廉政海报。
    贵阳市检察机关认真开展预防职务犯罪“五进”活动,深入机关、企业、学校、农村、社区开展不同形式的预防宣传。
    以案释法 组织参观警示教育基地
    针对不同对象,运用典型案例,以案释法,开展形式多样的警示教育;组织机关、单位、社会各界参观警示教育基地,谨记“前车之鉴”,传递反腐倡廉的正能量。
    制作廉政公益海报和短片进行巡展
    我院先后举办了廉政公益短片和廉政公益海报评选活动,这些廉政短片分别在有关企业和媒体进行了播放,廉政海报在筑城广场、贵阳会议中心进行了展览。
    贵阳市检察院将征集到的廉政公益海报制作成册,向企业、人大代表和政协委员发放,并在检企共建单位进行了巡回展出。
    利用电影放映队等媒体进辖区开展预防工作
    南明区检察院与区文体广播局建立协作机制,利用该局的电影放映队巡回放映警示教育片、廉政公益短片;息烽县检察院利用“阳光检务车、流动检察室”,走进辖区企业开展职务犯罪预防活动。

  进企业开展警示教育 提高职工廉洁意识

  每年向企业提供不同形式的宣传教育500余次。如以“五个一”(举办一次职务犯罪预防讲座、一次反腐倡廉宣传挂图及廉政文化书画展、一次现身说法警示教育活动、一次廉洁从我做起座谈会、一次职务犯罪预防观摩学习交流)为载体,开展“建廉洁示范工程、创三优一安(管理优良、工程优质、干部优秀、资金安全)”活动,增强企业员工学法、知法、守法的自觉性。

  利用传统节日以山歌形式宣传预防工作 

  我们不断创新工作方式,充分运用少数民族的传统习俗开展预防工作,如乌当区院在布依族聚居的新堡乡,将编制的《预防三字经》,利用布依族的传统节日“三月三”,以山歌演唱的形式广为宣传,起到了积极的效果。

贵阳市检察机关在街头展示廉政海报。
贵阳市检察干警走上街头宣传职务犯罪预防知识。

    贵州贵阳市检察院:加强教育培训 提升预防队伍专业化水平

  我院始终按照“政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬”的要求,努力打造一支“忠诚履责、敢于担当、公正廉洁、执法精良”的高素质预防队伍。一是教育预防干警坚守职业良知,用职业道德和纪律作风约束自己,大力弘扬“知行合一、协力争先、崇法守正、敢于担当”的贵阳检察精神,凝心聚力搞好预防工作;二是加强教育培训和岗位练兵,不断积累专业知识和经验,增强职业素养和技能,从整体上提升专业化水平。

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