大检察官推荐

【黑龙江省哈尔滨市阿城区检察院】

一体推进，形成公共利益保护合力

二级大检察官 黑龙江省人民检察院检察长 高继明

2017年以来，公益诉讼改革在检察系统全面铺开，基层检察机关如何扩大检察公益诉讼的社会认知，形成监督合力？如何发挥检察职能作用助力社会治理能力的提升？如何拓宽监督范围将公益诉讼检察改革引向深入？这些问题，无不考验着基层检察机关的智慧与干劲。

近年来，哈尔滨市阿城区检察院主动融入经济社会发展大局，找准着力点，积极探索检察公益诉讼改革的新路径，实现保数量、提质量、铸精品、创特色，不断扩大监督影响力，不断拓宽监督范围。他们通过发扬首创精神，在水源地公益保护、公益生态林修复、公益诉讼助力文物保护等社会公共利益保护方面开创省市检察系统工作先河，起到了引领示范作用，相关工作经验被社会各界认可，有力促进了社会公共利益保护和地方治理能力提升。

该院把着力点放在“一体推进”上，不断扩大公益诉讼检察监督的影响力。在地方党委的支持下，该院把公益诉讼工作纳入区委深化改革的整体布局中一体谋划、一体推进，主要负责人在区委第三届四十七次常委会会前学法环节对公益诉讼工作进行专题汇报讲解；组织全区各行政机关和政府部门负责同志参加公益诉讼专题讲座，与区行政执法部门互派干部，建立岗位实践锻炼长效机制；成立公益损害举报中心，面向全区持续开展集中宣传和专题宣传，提高人民群众对公益诉讼的认知，既拓宽了公益诉讼案件线索来源，又凝聚了保护公益的社会共识。这些经验做法为全省、全市提供了范本，也形成了助推社会公共利益保护的工作合力。

该院把着力点放在“专项攻坚”上，不断拓宽公益诉讼检察监督的覆盖范围。他们先后组织开展了水源地保护、医疗废弃物管理、校园及周边食品安全、农村面源污染整治、“亮剑护河”行动、食药商超卫生安全、居民小区消防安全、文物和历史建筑保护等专项活动；办理了全市水源地保护公益诉讼第一案，建立起全市首家检察公益生态修复基地，使辖区校园食品安全管理、医疗废弃物管理等步入规范化轨道，确立了“三位一体”的办案模式。三年来，该院累计办理公益诉讼案件135件，通过制发诉前检察建议督促行政机关尽职履责，悉数整改到位。

该院把着力点放在“等”外探索上，不断拓展公益诉讼检察监督的新领域。为全面落实十九届四中全会关于“拓展公益诉讼案件范围”的要求，该院围绕辖区内全国重点文物金上京会宁府遗址保护进行布局，积极开展公益诉讼“等”外探索。针对保护区受农业生产活动侵蚀、生活垃圾污染及界标标识不规范等问题，该院办理了全省检察机关公益诉讼“等”外探索第一案，不仅保护了历史文化遗产，还兼顾到百姓生产生活，受到文物保护部门和当地群众一致称赞。近期我还了解到，该院呈请制发的《阿城区关于发挥检察公益诉讼等检察职能作用，协作推进文物保护工作的实施意见》和成立区级文物保护共同体的倡议得到地方党委政府的大力支持，将发挥基层检察机关在社会公共利益保护方面更大的引领作用。