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【四川省资阳市人民检察院】

390名未成年人纳入数据库进行“三色预警”

二级大检察官 四川省人民检察院检察长 冯键

近年来，未成年人犯罪案件不断增多，犯罪低龄化日益严重，社会各界强烈关注。如何避免未成年人犯罪低龄化？如何破解未成年人犯罪临界预防困境？

四川省资阳市检察院主动作为，积极探索出了一套较为完整的解决方案——对未成年人实行临界预防，构建罪错未成年人分级干预综合体系，通过信息化、社会化、网格化治理模式，依法惩戒、精准帮教，取得初步成效，实现未成年人保护和社会治理双赢。资阳市检察院被确定为全国第二、西部首个未检工作创新实践基地，在全国未检创新基地会议上交流发言，工作经验被最高检、省委推广，相关调研报告入选四川依法治省年度报告。

建立共享数据库，构建信息化预防帮教体系。综合运用公安机关警综平台和检察机关统一业务应用系统，建立起涵盖个人信息及涉案情况的数据库，实现信息实时共享；对纳入数据库的人员实施“三色预警”，根据违法犯罪情况和个性特征，分为黄、橙、红三个预警等级，开展差异性精准帮教。2016年以来，390名未成年人纳入数据库并进行“三色预警”、分级处遇。

撬动各方力量，构建社会化预防帮教体系。争取党委支持，市委、市政府出台《资阳市加强高危未成年人临界预防工作的实施意见》，确立了党委政府牵头、检察机关具体实施、市级部门参与并接受检察机关考评的工作格局；与公益组织签订协议，引入专业力量对罪错未成年人开展社会调查、亲职教育、心理疏导、观护帮教等工作；综合分析推送信息及网格员反馈的帮教难题，推动教育、人社、民政、群团以及公安、基层组织各司其职，共同参与帮教。

依托基层网格组织，构建网格化预防帮教体系。借助网格化手段，引入网格员进行帮教。与13家单位会签文件，将“三色预警”工作法融入社会治安综合治理的网格化服务管理信息系统，引入社区网格员对罪错未成年人进行监管帮教；组织专业培训，提升帮教实效。针对网格员法律专业知识不足等问题，编制《网格管理员协助帮教未成年人手册》，对网格员开展实务培训。

建立预防帮教平台，提升临界预防智能化水平。在现有网格化服务管理信息系统内，专门建设具备数据录入、智能评估、分流帮教和检察监督四大功能的未成年人网格化预防帮教智能平台。2019年初平台运行以来，已录入受到治安处罚和未达刑事责任年龄的未成年人127名，联合相关部门对59名符合条件的罪错未成年人开展帮教，帮助16人重返校园、25人实现就业，集中开展亲职教育10次。

资阳市检察机关所创设并逐年深化的未成年人犯罪临界预防制度，以及重新构建的罪错未成年人分级干预模式，不仅补强了低龄未成年人社会治理短板，也让未成年人违法犯罪情况得到有效遏制。2019年，资阳市未成年人犯罪总数比2016年下降了42%，未成年人犯罪数占刑事犯罪总量比例由5.2%下降至3.6%。