认罪认罚案件量刑建议采纳率达98%

杭州西湖：多举措提升办理认罪认罚从宽案件量刑建议精准度

本报讯（记者范跃红 通讯员张永睿）“鉴于被告人在审查起诉阶段认罪认罚，公诉人简要概述起诉书指控的犯罪事实、罪名，并发表量刑建议，被告人张某犯盗窃罪，建议判处有期徒刑七个月，并处罚金1000元。”5月5日，在浙江省杭州市西湖区检察院远程庭审室，该院公诉部检察官韩飞通过“三远一网”（远程提审、远程庭审、远程送达和检察工作网）参加适用速裁程序进行的庭审，当庭发表的精准量刑建议被法院全部采纳，法院当庭作出判决，被告人认罪服判，值班律师没有异议。一个认罪认罚案件的庭审5分钟就搞定了。

这是该院办理的263件认罪认罚从宽案件的其中一例。“量刑建议精准化，这是落实修改后刑诉法关于认罪认罚从宽制度的关键举措，也是化解社会矛盾、保障当事人权益的重要手段。”该院检察长陈平祥说。

据介绍，自2014年6月全国人大常委会授权在杭州等地开展刑事速裁程序试点工作，再到2018年10月全国人大常委会修改刑事诉讼法正式将认罪认罚从宽制度写入法律，西湖区检察院在如何提出精准量刑建议方面已经进行了长期探索。在试点期间，该院只是对11类常见罪名刑期在3年以下的才提出精确量刑建议，对其他罪名提出的仍是区间幅度量刑建议，而且仅限于主刑，对附加刑并没有量刑建议，当时的量刑建议采纳率在96%左右。

陈平祥说，经过探索实践，该院精准量刑已经走上规范化和科学化的轨道。2018年10月，该院出台了《认罪认罚案件审查起诉规则》，利用条文和示例共同说明如何确定量刑起点、基准刑和宣告刑，如何适用量刑情节，如何把握从宽幅度等。《规则》还对量刑幅度区间、罚金刑建议、缓刑建议进行了创新细化规定，全面、具体地列举“应当”“一般应当”的情形，体现了原则性与灵活性的统一。

同时，该院联合法院制定常见罪名制定量刑参考表，明确各类犯罪情节对应的刑期和罚金。此外，对于犯罪情节和刑期较难量化的罪名，该院还与技术公司合作，充分利用大数据为量刑建议提供技术支持和参考。

据了解，2018年10月至今，该院已提起公诉并提出量刑建议的认罪认罚案件共263件，法院采纳258件，采纳率达98%，被告人均当庭服判。