万诗雄

连线嘉宾：湖北省武汉市硚口区检察院检察长 万诗雄

连线记者：本报记者 李娜

新闻背景：近年来，湖北省武汉市硚口区检察院积极学习借鉴“枫桥经验”，打造“一转二访三机制”信访工作新方式，成功化解了一批“钉子案”“骨头案”。近4年来，该院妥善处理集体访43件次、告急访36件次；办理交办件8件、刑事申诉案件15件；化解信访积案47件，其中被列为全省“千案化解”专项行动案件3件。

记者：党的十九届四中全会强调要坚持“以人民为中心”的发展思想，贵院如何将这一理念与新时期信访工作结合起来？

万诗雄：群众信访无小事，事事系着人心、民心。为适应新时期检察信访工作的发展，我院积极推行“一转二访三机制”信访工作模式，使信访纠纷“化得了”“降得下”且“控得住”。其中的“一转”，就是要转变思维模式，坚持以人民为中心，变被动接访为主动化访、变孤军作战为合力攻坚、变空洞说教为解难帮困。作为息诉罢访的主力军，这三个“变”成为12309检察服务中心干警们始终坚守的化访主导思想，无论处理来信还是当面接访，都坚持做到更务实更有效。

记者：信访案件的办理，怎么做到“早”和“实”？

万诗雄：我们通过“二访”把信访案件办早办实，即把控好初访环节，防止矛盾拖延和激化；实行带案下访，注重司法人文关怀。硚口区是武汉市的老中心城区、老商业区和老化工区，国企改制、拆迁安置、司法诉讼、历史遗留问题引发的上访事件较多，信访维稳压力较大。一方面，我们立足区域实际，强调初访环节工作质效，在初访时，根据案件情况，该移送的及时移送，并督促办案部门尽快办结。信访人对办理结果仍然不满意的，组织公开听证。对符合条件的困难信访人给予司法救助，对有失法律公正的司法裁判强化监督。另一方面，我们坚持实行带案下访，尤其是重点案件，检察长亲自督办，分管领导直接指挥，并成立了以相关科室负责人为主导的工作专班，制定周密的下访工作方案，到事发一线进行细致的调查访问和释法说理。双管齐下，下大力气提高初访办结率和化解率，坚持抓小抓早抓苗头，不让首访变缠访，不让初访变重复访，力争把矛盾化解在基层、把问题解决在当地，有效防止矛盾拖延和激化。

记者：请您介绍一下“一转二访三机制”中的“三机制”。

万诗雄：“三机制”是指建立矛盾纠纷化解联动机制、预警研判机制和第三方参与化解机制。为促进重大信访案件的化解，我们坚持合力攻坚，与上级检察院、区委政法委、信访人所在的单位和街道、信访人的亲朋好友加强沟通协调，破解信访难题，实现矛盾联调、问题联治、工作联动，形成高效、联动、稳控的化解态势；为提高维稳防控的主动性和精准度，我们还加强对重大敏感案件、重大活动敏感时期的风险预警研判，风险预警分为一般风险（10人以下）、较大风险（10人以上50人以下）、紧急风险（50人以上）三等级。做到早发现、早通报、早控制，努力将信访风险消除在萌芽状态；为引导群众依法维权、依法信访、依法表达诉求，我院成立律师工作站，邀请律师定期接访，加强释法说理，形成矛盾化解工作合力。同时，对疑难复杂的信访案件，我们都采取公开听证，邀请公益律师、社区代表、人民监督员、人大代表、政协委员等第三方参与化解，搭建信访人诉求表达平台，以公开听证、公开评议、公开答复赢得司法公信。

记者：在化解“钉子案”“骨头案”中，贵院如何促进问题化解？

万诗雄：“一转二访三机制”在化解“钉子案”“骨头案”时具有明显成效，它的显著特点就是精准有序。举例来说，张某上访近20年，因不服20年前我院对其作出的处理决定，常年四处上访，发表过激言论。我院针对此案，先后多次派干警上门走访，了解得知他生活十分困难且年岁已高，又无一技之长，一直靠母亲的退休金维持生活，而如今母亲年迈病重，张某也没有经济能力帮助母亲治病。鉴于此，我院首先对张某上访一案进行预警研判，成立应急处置小组，小组成员多次自费上医院看望其久病的母亲，安抚张某激动情绪。针对张某生活困难的状况，逐级向上级院报告，促成省检察院组织省市区三级控申部门进行联合接访，并邀请公益律师释法说理，对其开展分级救助，最终使该案得以成功化解。