内蒙古自治区奈曼旗检察院党组书记、检察长 崔粼

党的二十大报告提出，“必须坚持人民至上”。坚持以人民为中心是关乎司法本质、司法宗旨的现实问题。近年来，内蒙古自治区奈曼旗检察院紧紧围绕服务全旗经济社会高质量发展，全面履行法律监督职责，以法律监督维护人民的利益，将人民是否满意作为评判检察工作的第一标准，2022年共办理各类案件755件，被评为“全区先进基层检察院”。

一、坚持以人民为中心的发展思想是检察机关的初心和使命

党中央印发《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，明确要求检察机关“坚持以人民为中心的发展思想，顺应新时代人民对美好生活的新需求”，赋予了新时代检察机关更加明确、更高标准的使命和任务。作为检察机关，我们必须牢记，民心是最大的政治。一方面，我们必须坚持党的领导，坚持以人民为中心的发展思想，以服务大局、为民司法厚植党的执政基础；另一方面，基层检察院是检察事业高质量发展的根基所在，也是检察工作服务人民群众的“最后一公里”。我们要持续有效推动讲政治与抓业务深度融合，把坚持以人民为中心的发展思想融入检察工作之中，以“如我在诉”的检察情怀办好民众身边“小案”，以法治力度和检察温度纾解人民群众的急难愁盼。

二、正视基层检察机关在为民司法中存在的差距和不足

人民的新需求、新期盼，就是检察人为民司法新作为的准则，作为基层检察机关，需要锚定目标，正视不足，以下方面还有待进一步提升。

民生契合度需要进一步提升。尽管基层检察人员能够认识到检察工作必须与发展大局同频共振，在一定程度上，政治工作与业务工作仍然存在“两张皮”的现象。在服务发展、服务民生各方面，虽然出台了相关的实施意见，但在具体落实过程中可能为了满足服务工作的大而全，忽视了精准性，切入口和突破口选择不够准确，重点不够突出。

执法司法需要更规范。在新时期，人民群众对检察机关的期望值更高，检察机关的各项工作虽然有了长足进步，但与人民群众的期盼还存在一定差距。比如，司法办案过程中存在部分检察人员过于注重案件办理，忽视了释法说理，“三个效果”落实不够好等问题。

常态化机制需要更健全。在与人大代表、政协委员的联络中，尽管“检察开放日”“公开听证”等重大活动实现了代表委员、人民群众参与，但完善的日常联络机制、对外沟通协调和信息通报机制有待进一步完善，以提高检察工作的透明度和社会知晓度。

三、如何在检察工作中践行以人民为中心的发展思想

坚持政治思想“铸魂”，提升司法为民的内生动力。不断强化理论武装，把旗帜鲜明讲政治作为第一要求、把讲忠诚作为第一标准，把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”落实到法律监督工作全过程各环节。及时更新检察办案理念，把以满足人民群众日益增长的多元司法诉求作为部署新发展阶段检察工作的落脚点，持续办好检察为民实事，对涉民生民利检察工作进行重点立项，精心做好公益诉讼、司法救助、公开听证等检察民生工程，更好地维护司法权威、捍卫公平正义、保障人民权益。

坚持服务大局“把舵”，提升司法为民的上下合力。紧紧围绕党的二十大报告提出的“加强检察机关法律监督工作”的要求，以强化法律监督为抓手，精准服务经济社会发展大局，深入推进检察助力乡村振兴战略、优化法治化营商环境等工作，在促进经济社会高质量发展、维护社会稳定、加强生态保护、改善民生中有更多检察担当、更大检察作为，努力为人民群众提供更加优质更加高效的法治产品、检察产品，以检察工作现代化服务保障中国式现代化。

坚持主责主业“壮骨”，提升司法为民的履职能力。全面协调充分履行“四大检察”职能，一以贯之盯重点、补短板、强弱项。着力提升办案质效，规范落实认罪认罚从宽制度，积极探索“不起诉+”新模式，做实做细不起诉后半篇文章，进一步深化诉源治理，在化解矛盾纠纷、助推社会治理、传递司法温情三个方面持续发力。聚焦信访申诉案件等人民群众“急难愁盼”，综合运用“群众信访件件有回复”、院领导包案、公开听证等方式，让信访矛盾化解“止于至善”。要充分保障人民群众的知情权、建议权、监督权、评议权，积极主动推进司法公开，自觉接受人大监督和民主监督，拓宽人民群众监督渠道，建立健全人民群众评价检察工作机制，真正把评判的“表决器”交到人民群众手中。

坚持综合素能“塑形”，提升司法为民的能动效力。注重司法规范，以提升监督质效为主线，以绩效考核为抓手，不断优化办案流程监管，形成鲜明的责任导向、业绩导向、实干导向，提升办案质量。聚焦群众反映强烈的热点、制约严格公正执法司法的堵点、影响检察队伍建设的难点，以廉政建设守底线，持续巩固政法队伍教育整顿成果，严格落实全面管党治检主体责任。积极开展“案件评查+业务督查”双体检，以自我革命精神持续抓好“三个规定”贯彻落实，把“严管厚爱”落在日常、做在经常，推动内部监督制约制度化、常态化，努力锻造一支让党中央放心、人民群众满意的高素质检察队伍。

（文稿统筹：杨景茹）