为海南自贸港建设营造良好法治营商环境

——专访二级大检察官、海南省检察院党组书记、检察长路志强

碧海银沙绿树，风景令人陶醉。记者近日来到海南省检察院，就学习贯彻落实党的十九届五中全会精神、习近平法治思想，谋划好“十四五”时期海南检察工作，采访了海南省检察院党组书记、检察长路志强。言谈中，路志强对“十四五”时期的海南检察工作思路清晰，信心满满。

“面对面”服务重大项目 促进自贸港政策落地见效

今年6月1日，中共中央、国务院印发《海南自由贸易港建设总体方案》（下称《总体方案》）。在海南自贸港建设开局之年，海南检察机关如何积极发挥检察职能，强化服务保障“四个环境”建设，切实当好自贸港建设法治“护航员”？

“海南自贸港建设，是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的改革开放重大举措。服务保障自贸港建设，是全省检察机关的重要政治任务。这就要求全省各级检察院要切实提高政治站位，增强责任感使命感，立足检察职能，细化实化各项服务保障举措，努力为自贸港建设贡献检察力量。”路志强表示，检察机关作为司法机关、国家法律监督机关，在营造良好法治环境、服务经济社会发展、保障民营企业权益方面责无旁贷、重任在肩，必须把加大对民营经济司法保护力度作为重中之重加以落实。

路志强介绍，海南检察机关坚持把民营企业的事当作“自家事”，出台服务保障民营经济健康发展16条措施。对照最高检关于规范办理涉民营企业案件的11个执法司法标准，办准办好每一件涉民营企业案件。与此同时，立足检察职能，积极探索创新服务保障的新机制、新举措，搭建起服务民营企业的检察“直通车”，为民营企业带来更加精准的法律服务。

“紧紧围绕‘经济发展取得新成效’这一目标，努力做到重大项目建设到哪里，检察工作站就设到哪里，服务保障就跟进到哪里。”路志强提出，全省检察机关要持续推进派驻重大项目检察工作站建设，“面对面”提供优质高效司法保障，切实推动服务保障经济建设的各项措施落实落地。

记者采访了解到，截至目前，海南省59个派驻重大项目检察工作站，采取“每周固定时间+应急快速响应”等工作模式，靶向发力，精准服务，先后在项目建设单位开展“检察官以案释法”等形式的法治宣传教育776次，提供法律咨询和帮助1288次，提出切实可行的检察意见建议110条。

此外，海南检察机关建立健全涉民营企业案件办理机制，对68名民营企业涉罪人员依法决定不捕不诉。澄迈县检察院依法监督公安机关撤销一起错误查封企业账户的案件，保障企业正常运转。海口市检察院办理了涉案金额达17亿元的“地下钱庄”案，提前介入侦查该省首起代购免税品走私牟利案，依法批捕7名犯罪嫌疑人，有力维护自贸港政策落地见效。

防范应对风险挑战 助力“一线”放开“二线”管住

在海南自贸港建设进程中，各类风险挑战如何防范应对？

“风险防范能力有多大，改革开放空间就有多大。紧紧围绕‘防范化解重大风险体制机制不断健全’这一目标，重点防范化解走私风险，加大走私犯罪打击力度，构筑科学有效的反走私体制机制。全力防控金融风险，科学研判跨境资金流动自由便利等政策落地后的风险隐患，积极督促和协助金融监管部门落实好最高检‘三号检察建议’。”路志强强调，全省检察机关要不断增强忧患意识，筑牢底线思维，防范应对各类风险挑战。

据介绍，海南检察机关严格贯彻执行《海南省反走私暂行条例》，加强与海关、海警等单位的协作配合，持续加大力度打击免税品代购等走私犯罪，坚持重大案件依法介入、快捕快诉。加快推进派驻海警检察工作站建设，加强与广东、广西等相邻省份检察机关的司法协作，抓紧建立检察环节反走私联防联控机制，助力自贸港“一线”放开、“二线”管住。

“全省检察机关要充分发挥‘四大检察’职能作用，努力为广大民营企业提供更优质的检察产品，为民营企业发展提供更加精准的司法保障；要进一步落实好省检察院出台的服务保障民营经济健康发展16条措施，进一步加强与工商联协作沟通，做优做实派驻工商联检察工作站工作，想方设法为广大民营企业排忧解难，在依法履职中推动全省营商环境明显改善。”路志强表示。

建设过硬检察队伍 全力应对自贸港建设大考

号角已吹响，扬鞭自奋起。海南检察机关组织开展多层次多形式的“学习贯彻党的十九届五中全会精神及海南省委七届九次全会精神，加快推进海南自贸港建设”系列会议及讲座，结合学习贯彻习近平总书记对海南自贸港建设作出的重要指示精神，深入交流研讨、掀起学习热潮，在准确理解把握五中全会精神上狠下功夫，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来。

谈及如何应对自贸港建设大考时，路志强介绍，今年6月19日，海南省检察院与海南大学共同设立海南自贸港民事、行政、公益诉讼检察研究基地。该研究基地将聚焦自贸港司法需求，帮助检察机关破难题、补短板、强弱项，发现和培养理论研究与实践能力兼备的专业化检察人才，推动“四大检察”全面协调充分发展。

“以主动借助外脑的方式，整合资源，建立检察实务、理论深度交流制度化平台，加强和改进检察理论研究水平，培养理论知识扎实、实践经验丰富的高层次检察人才，促进海南自贸港检察工作提升，为自贸港建设营造良好优质的营商环境提供坚实的司法保障。”路志强说。

路志强介绍，该基地的设立有利于破解海南检察机关理论调研人才匮乏、理论调研成果供给司法实践不足、智慧借助平台缺乏等瓶颈难题，有利于建构新时代海南检察理论研究新体系新格局新路径。

“通过建设过硬检察队伍，全力应对海南自贸港建设大考。”路志强表示，全省检察机关将在服务保障“六稳”“六保”，助力打赢“三大攻坚战”，决战扫黑除恶等重大任务中全面履职尽责，努力为海南经济社会发展提供有力司法保障，以实际行动为推动海南自贸港建设贡献检察力量。

（本报记者李轩甫）