司法办案也有了质量检测线

山东龙口：全力打造“4321”案件质量监督体系

本报讯（记者卢金增 通讯员王蕾）“企业都有质量检测流水线，检察院现在也是这样，他们创新了案件质量监督模式，采取了一些新举措。从目前实施的情况来看，这个案件质量检测线非常有效，促进了侦查、捕诉、审判案件质量的提高。”山东省龙口市委常委、政法委书记于建春这样评价该市检察院的案件质量监督体系。

2018年以来，龙口市检察院推行了“四位一体、三环连套、双向互动、一致标准”的“4321”监督模式，构建起多维度、立体化、全方位的案件质量监督体系。截至目前，案件退查率同比降低9%，二次退查率仅为6.7%，案件审结率为95.6%。

通报、评析、整改、反馈四位一体，扎牢案件质量的“铁篱笆”，是案件质量监督体系中的第一模块。该院对案件质量问题，通过发函、约谈及检察建议等形式通报给公安机关。针对通报的问题，该院建立了“一案一档、专人负责”的跟进结果反馈机制，设立了问题督办和挂销号制度，并成立“分析讲评团”举办专题讲座，邀请侦查人员观摩庭审，提升侦查人员收集固定证据能力。

“考核、约谈、上网，三环连套，扣紧案件质量‘紧箍咒’，是案件质量监督体系的第二模块。”该院副检察长孙吉连介绍，为确保监督刚性，该院将案件质量通报工作纳入了年底考核，在龙口市政法委牵头下实行案件质量通报联网监督机制，随时提醒办案部门和办案人员应注意和避免的问题。此外，龙口市还成立了由政法委书记任组长的案件约谈小组，对出现重大瑕疵或造成不良影响的承办人，由公检法三单位负责人共同对责任单位和办案人进行约谈。

提前介入、庭审跟踪，双向互动，构建案件质量“防火墙”，是案件质量监督体系的第三模块。为推行跟进落实机制，该院对提前介入的案件，就退查以及落实繁简分流办案机制进行跟踪监督。在审判监督方面，该院通过对起诉意见书、起诉书、判决书的“三书会审”，“类案判决对比”等多元审查方式，来增强监督力度。

“星级考量，一致标准，完善案件质量‘标准尺’，是我们依据履职考评系统，对案件质量以事实认定、证据链完整程度、取证合法性和适用法律四个方面进行星级评价的第四模块。”龙口市检察院检察长吴新明介绍，该院制定了《案件分级点评工作实施方案》，对案件效率、质量、流程、办案人廉洁自律等方面进行个人、交叉、分管领导和检委会分级点评。

“检察院推行的‘4321’案件质量监督模式，不仅提高了公检法的办案质量，更重要的是推动了龙口的社会和谐稳定。”龙口市人大常委会主任孙为富说。