案件数量多了，办案还更快更好了

长沙雨花：内外发力实现刑事检察质效双提升

秋高气爽，在湖南省长沙市雨花区检察院案件管理中心，各种刑事案件被有条不紊地送至前台进行登记。该院员额检察官罗小红在办案系统里，对最近审查起诉办结的案件逐一审核。

“今年刑事案件办案数量更多了，但每名检察官积压的未办结案件数越来越少，有8名员额检察官在7月底前实现了积压刑事案件清零。”雨花区检察院检察长尹跃连介绍，在深入推进“质量建设年”工作中，该院在司法理念变革、机制创新、内外监督等方面多向发力，全面推进刑事检察业务高质高效发展，实现了刑事案件办案质效双提升。

办案坚决摒除“拖等靠”思想

“我深刻认识到自己的错误，自愿认罪认罚，服从法庭判决，不上诉。”今年6月，一起“断卡”案件的被告人刘某当庭忏悔。在审查逮捕阶段，办案检察官杨柳媚按照少捕慎诉慎押刑事司法政策的要求，敦促被告人刘某退赃退赔，拟对其作出不批捕决定。之后该起被告人非羁押审查起诉案件，9天内便被起诉至法院，21天内一审判决生效。

“落雨背稻草，越背越重。院党组督促我们办案要坚决摒除‘拖等靠’思想，依法能动履职，做到办案质量与效率并重。”杨柳媚介绍，该院通过开展专家授课、青年干警大讲堂等形式，对全院干警进行至少每月一次的思想充电、知识储能，破除“够罪即捕”“一捕了之”等陈旧理念，坚决落实少捕慎诉慎押刑事司法政策，积极贯彻捕诉一体、双赢多赢共赢、精准监督等检察新理念。

如今，雨花区检察院非羁押被告人直诉案件平均办理时长仅为30.66天。在审查逮捕时，检察官就已经考虑案件提起公诉需要补充哪些证据，及时督促办案单位将证据补充到位。此外，在“够罪即诉”向“可诉可不诉的不诉”转变的引导下，该院对起诉必要性进行严格把握，成效立竿见影。今年以来，该院不起诉率同比有较大幅度提高。

侦诉衔接内涵不断丰富

建立健全检察权运行机制，不断丰富检察机关与公安机关“互相配合、互相制约”的内涵，以此提升刑事检察工作质效，这已经成为雨花区检察院近年来的工作重点。近年来，该院与公安机关不断完善侦查监督与协作配合工作，实施“轮值坐班+对口指导”工作机制，现场解决提前介入、引导侦查、补充证据等问题，指派13名员额检察官对接辖区13个派出所，实时了解派出所的办案动态，并及时进行指导和监督。

今年7月，雨花区检察院检察官陈清在办理李某涉嫌诈骗罪一案时，在对李某批准逮捕后，又根据该案的证据情况，列出逮捕案件继续侦查提纲，从追捕漏犯、追查被害人资金账户、调取聊天记录等方面，引导公安机关继续侦查。公安机关收到侦查提纲后，进一步完善了证据链。最终，该案在30日内成功追捕一人，并起诉至法院。

“别小看这份逮捕案件继续侦查提纲，通过创新发挥侦查监督职能，检察机关出具的侦查提纲落实情况，已被公安机关纳入其办案质量评价体系——检察官会将这份侦查提纲同时抄送给公安机关法制大队进行备案，由公安机关法制大队联合检察院，对侦查人员是否按照侦查提纲履职进行考核。上述举措科学引导公安机关更高质量补充侦查，完善证据链，防止案件‘带病’进入下一个刑事诉讼阶段。”该院检委会专职委员李小乔介绍。

突破疑难案件有高参

刑事案件如何准确定性？独立办案不等于“独自办案”。据了解，雨花区检察院为确保办案质效，组建了涉黑涉恶、电信诈骗、金融诈骗等多个类案研究指导小组，精选业务骨干，根据需要组织召开员额检察官联席会议，为办案人员高质高效办案提供集体智慧。

今年1月，在办理徐某等7人养老诈骗案过程中，由于在案件定性、共同犯罪认定、法律适用方面均存在较大争议，雨花区检察院召开3次员额检察官联席会议进行讨论，解决了上述争议问题，顺利将该案起诉至法院，法院最终采纳检察机关的全部起诉意见。

据了解，今年1月至7月，雨花区检察院在人均审结刑事案件99人、办案数量同比增长32%的压力下，刑事案件办理反而实现“七无一有”：无因事实问题导致“诉判不一”的案件，无批准逮捕后作存疑不起诉、绝对不起诉的案件，无提起公诉后又因法定以外原因撤回起诉的案件，无提起公诉后被法院判决无罪的生效案件，无因办案差错导致国家赔偿的案件，无引发负面舆情和当事人赴省进京上访的案件，无被上级领导机关评为不合格和错误的案件，同时培育出一批优秀案件、精品案件。

（本报记者张吟丰 通讯员刘乐）