上下游污染共治 左右岸资源共享

川渝一体化治水寻求“最优解”

“整改后水质明明从劣Ⅴ类上升到Ⅲ类，这才半年时间，怎么又变回劣Ⅳ类了？”回访位于明月江上游的新盛河某段，看到水质检测结果时，重庆市梁平区检察院检察三部副主任幸山崎非常疑惑。

水质为何出现反复？事情得从头说起。

“检察官，有人往新盛河里排放化肥水！”2019年6月，该院对新盛河开展公益诉讼巡查时，发现新盛镇联盟村约有250亩土地被出租用于莲藕种植，因施用大量化肥和农药，严重富营养化的藕田“肥水”，经排水沟渠直排百米外的新盛河，致其总磷、氨氮、化学需氧量等指标超标。经检测，平均水质为劣Ⅴ类。

据此，经该院发出公益诉讼诉前检察建议，新盛镇政府采取搬迁藕田、建立污水处理设施等措施开展综合治理，并对排查中另发现的3个直排乱排养殖场进行全面整改。两个月后，该河水质上升为Ⅲ类。

2020年3月，当梁平区检察院对此案进行“回头看”时，却出现了开头的一幕。“经实地摸排走访，基本认定污染来自河上游的四川省开江县任市镇老街村。”于是，该院将线索移送至开江县检察院。

接到线索后，开江县检察院邀请梁平区检察院开展联合巡查发现，由于任市镇老街村没有修建污水管网，未经处理的污水直排新盛河造成水体污染。立案后，开江县检察院向任市镇政府发出公益诉讼诉前检察建议。

“当地镇政府着手修建污水管网时却发现，如果把老街村的污水管网连到镇里的污水处理厂，不仅工程难度大、施工周期长，修建成本也很高。”幸山崎介绍，按照这个方案，至少要修十几公里的排污管道，而这里距一江之隔的梁平区文化镇只有十几米。

可不可以就近把污水管网连到梁平来处理？这是“最优解”！

最终，经两地政府协商一致，任市镇迅速启动老街村污水管网、新街污水处理厂建设，新建农村小型污水处理设施17处、农村户用卫生厕所4379户，大力整治污水直排问题。目前，老街村污水管网已经建设完毕，一条全新的排污管道也跨过新盛河，接入梁平区文化镇污水处理厂。

经最新监测，新盛河各项水质指标已基本达到Ⅱ类水标准。该案入选川渝检察协作服务保障成渝地区双城经济圈建设十大案例。

2020年3月，梁平区与开江县两地检察机关会签《关于明月江上游生态环境保护跨区域检察协作工作机制的意见》，围绕信息共享、线索移送、协助调查取证等方面加强协作，不断完善跨区域河流生态环境保护机制，该案就是《意见》的最新实践。

（本报记者 满宁 通讯员 张博 骆军）