【关键词】

行政非诉执行监督　大数据检索　类案监督　社会保险费核缴催缴程序　“穿透式”监督

【要旨】

检察机关履行行政非诉执行监督职责，充分运用“数字赋能+智慧检索”等科技手段，精准高效发现案件线索，通过制发类案检察建议，实现行政检察主动监督、类案监督、精准监督的良好成效。

【线索发现】

2020年10月，北京市某区检察院在履行行政非诉执行监督职责中，通过北京审判信息网筛选出区法院近5年申请执行人为区社会保险基金管理中心（以下简称“区社保中心”）的行政非诉执行裁定600余份，并将电子卷宗数据导入“检察监督线索”平台。再以《社会保险稽核整改意见书》10个工作日内送达、《社会保险费限期补缴通知书》5个工作日内发出、5个工作日内补缴等数据要素，通过“线索检索”应用程序进行数据比对、碰撞，分析出异常数据案件68件，提高了案件线索发现效率。通过调阅显示异常的行政非诉执行案卷和行政执法卷宗、向行政机关了解行政非诉案件执行情况、检答网专家咨询及案件研讨等方式，针对社会保险费核缴催缴程序中的普遍问题，通过向区社保中心制发一份检察建议开展类案监督。

【数据赋能】

（一）数据收集　主要收集以下数据：1.行政非诉执行案件卷宗材料（来源于区法院行政庭）；2.行政案件非诉执行裁定书（来源于北京审判信息网）。

（二）数据分析步骤　第一步：通过北京审判信息网，筛选出区法院近5年申请执行人为“某区社会保险基金管理中心”的行政非诉执行案件，导入“检察监督线索”平台；第二步：设计相关数据要素规则，通过“线索检索”应用程序，碰撞出异常数据案件；第三步：调取异常数据案件的卷宗材料；第四步：通过审查卷宗、调查核实，确定区社保中心在社会保险费的稽核和催缴程序上存在的违法问题，并制发类案检察建议。

（三）数据分析关键点　类案数据的主要关键词：一是5年内申请执行人为“某区社会保险基金管理中心”的行政非诉执行案件；二是《社会保险稽核整改意见书》送达日期；三是《社会保险费限期补缴通知书》发出日期及限定的补缴日期。

【类案监督】

检察机关办理行政非诉执行监督案件应践行“穿透式”监督理念，加强对行政行为的合法性审查，注重程序违法监督与实体违法监督并重。对于法院作出准予执行裁定没有错误，但区社保中心作为社会保险经办机构，在送达《社会保险稽核整改意见书》、作出及发出《社会保险费限期补缴通知书》过程中未严格执行《社会保险稽核办法》第十条第五款、《社会保险费申报缴纳管理规定》第十六条规定的问题，区检察院通过“检察监督线索”平台实现数据碰撞比对，并“以个案办理带动类案监督”的办案思路，向区社保中心提出类案检察建议。区社保中心回函采纳检察建议，积极开展整改工作，规范社会保险费核缴催缴程序，依法维护参保单位和群众的合法权益。