本报讯(记者卢志坚　通讯员张曦文　袁琴琴)“钱某终于被判刑了，真是要感谢你们检察院提前介入，给我们侦查工作提了不少宝贵意见。”近日，江苏省溧阳市公安局办案民警在拿到钱某故意杀人案判决书时，第一时间拨通了溧阳市检察院侦监科负责人的电话，“欢迎检察院以后多多‘指导’，让我们少走弯路，案件查办也顺手多了!”

　　2011年初，钱某结识了被害人吴某，两人感情升温便在一起共同生活。2014年2月，两人因琐事发生矛盾，吴某带着儿子离开了钱某，导致钱某怀恨在心，遂购买了杀猪刀，杀死了吴某和孩子。

　　事件一出，在当地小县城产生较大社会影响。为快速准确侦破该案，溧阳市检察院第一时间与公安机关取得联系，按照双方联合制定的《规范派员介入重大、疑难案件侦查活动的制度》，向公安机关发出了《提前介入侦查通知书》，启动提前介入程序。随后，该院侦监科办案干警实地走访了案发现场，多次参与公安机关案件讨论会，了解相关工作进展情况，并从案件定性、证据采集等方面，引导公安机关及时固定相关证据材料。钱某被抓获后，在大量的事实和缜密的证据面前，很快承认了自己的罪行。

　　说起提前介入制度，可以追溯到上世纪80年代。当时，社会治安形势严峻，重特大恶性案件上升，为严厉打击严重刑事犯罪，溧阳市检察院要求办案人员提前介入公安侦查、预审环节，熟悉案情，掌握工作主动权。30年来，这一做法虽一直沿用，但其随意性、不确定性、没有统一规范等问题却始终未能有效解决。

　　为进一步规范司法行为，加强与公安机关互相配合，增强打击刑事犯罪合力，提高办案效率，2014年，溧阳市检察院与该市公安局联合制定了《规范派员介入重大、疑难案件侦查活动的制度》，明确了提前介入侦查的重大、疑难8类案件范围，解决了何类案件要介入的问题;规定了检察机关提前介入侦查一般应当在公安机关立案后进行，解决了什么时候介入的问题;同时规定了启动提前介入的两种模式，即采取检察机关自行启动和公安机关申请启动，并按各自内部程序审批，克服了以往介入的单一性;在介入过程中，明确要求检察机关要做到参与不干预，讨论不定论，配合不代替;改变了以往提前介入只注重对实体监督，改为实体监督与程序监督并重，特别要求对介入的案件进行全程同步录音录像，确保无冤假错案发生。此外，该院还建立了相配套的信息共享和通报、沟通协调、联席会议等三项机制，巩固了提前介入的效果。

　　“没有制度保障的做法，就像生产流水线在源头出了问题，怎么保证质量?如今，老做法有了新规范，案件质量更有保证了。”该院有20多年刑检工作经验的检察官老沈感慨道。

　　据统计，2014年以来，溧阳市检察院共提前介入重大案件30余起，公安机关提请审查批准逮捕时间由案均29.2天缩短至19.8天，检察机关审查批捕时间由5天缩短至3天，大大加快了办案节奏，提高了办案效率。同时，通过有效的指导和监督，进一步保障了案件质量。

　　（原标题：老做法有了新规范 江苏溧阳：规范提前介入增强打击犯罪合力）