检察官上岗“法治副村长”

北京延庆：以检察之力助推法治乡村建设

北京市延庆区检察院“法治副村长”成员进村普法宣传。

前不久，在北京市延庆区八达岭镇东曹营村，一场法治课正在进行，主讲人是延庆区检察院第一检察部检察官助理袁思朝，此次普法宣讲，她还有另外一个特殊身份——“法治副村长”。

2021年7月，延庆区检察院聚焦法治乡村建设和“谁执法谁普法”普法责任制落实，创新参与社会治理方式，紧盯基层治理突出问题，选拔32名办案经验丰富、理论功底深厚、群众工作能力强的检察人员，在全区15个乡镇、26个行政村组建“法治副村长”团队，积极打造特色普法宣传品牌。

变“问题清单”为“责任清单”

“现已与大庄科乡景而沟村对接好，还和支部书记、村民代表进行了座谈，初步了解了该村的法治需求。”这是“法治副村长”工作群里的日常对话。据了解，“法治副村长”团队成立后，成员们与各镇村互留联系方式，建立工作群主动问需，确保需有所应、问有所答。

需求指引，问题导向。从一开始就确定了思路。

“了解群众所需，解决群众所盼，切实把群众反映的‘问题清单’变成‘法治副村长’精准履职的‘责任清单’。”启动“法治副村长”工作前，延庆区检察院检察长张军便提出要求。随后，他带队深入5个重点乡镇调研，上门征询到7个方面15条意见建议，为全区推开“法治副村长”提供了最接地气的意见建议。

推行这项工作以来，该院始终坚持问题导向，把普法实效作为工作重点，每季度召开一次“法治副村长”工作推进会，定期召开外部协调会，在把握共性问题和个性需求基础上建立台账，及时梳理复盘工作开展情况。

“我们将群众普遍关注问题作为下一阶段普法重点，有针对性地提出普法方案，采取‘订单式服务’，提供‘点穴式普法’，并将倾听到的群众诉求作为检察官联席会‘挂账首办’问题，确保第一时间解决。”该院“法治副村长”团队成员、第七检察部负责人何鑫博介绍说。

身边小案变成生动的“法治课”

“‘法治副村长’进村普法以真实案例为基础，语言平实生动，内容丰富有趣，普法课程很警示人，也很‘解渴’。”说起“法治副村长”带来的法治课，八达岭镇东曹营村党支部书记詹志刚由衷地点赞。

延庆区检察院副检察长高涛介绍说，“法治副村长”通过宣传法律知识，开展群众工作，变“请进来”为“走出去”，变“等案上门”为“主动服务”，变“接诉即办”为“未诉先办”，该团队已走遍全区各村镇，开展普法宣传80余次，发放宣传材料5000余份，接受村民法律咨询170余次。

今年6月，该院在办理王某失火案（清明节上坟烧纸引发火灾）时，依法对王某作出不起诉决定，为达到“办理一案、警示一片”效果，该院依托“法治副村长”机制，深入王某所在村召开警示教育大会，用身边事警示身边人，通过以案释法，为村民讲授了一堂别开生面的法治宣讲课。

“群众身边事更有说服力、更有警示性。把案件变为法治课的生动素材，能够让法治宣讲深入人心，提高群众尊法、学法、守法、用法的自觉性。”当天开展法治宣讲的延庆区检察院干警李凤雅说。

为法治乡村建设注入专业力量

法治乡村建设是实施乡村振兴战略、推进全面依法治国的基础性工作。为使“法治副村长”工作更深入乡村群众，该院积极探索生动法治服务方式，开展各具特色的法律咨询、志愿服务、普法活动。“今年3月，我们开展了‘让延庆乡亲赶法治大集活动’，集中一个月时间，让‘法治副村长’结合村域治理问题，聚焦生态环境保护、预防电信网络诈骗、保护妇女儿童权益、维护食品药品安全等主题开展宣讲，形成了一定的规模效应。”该院第四检察部主任李艳霞告诉记者，“法治副村长”们还录制了系列精品法治课，将课件送到村里，供村里开展活动时灵活使用，让法治之力浸润到日常。

“法治副村长”开展工作并非单打独斗。该院还积极配合镇党委政府，会同属地派驻法庭、公安派出所、平安办（司法所）及村委会各司其职，实现“法治副村长”与基层司法力量联动。“我们在办理马某申请行政监督案时，便借助协作机制共同释法说理化解矛盾，办案效果良好。”该院第四检察部检察官王敬新说。据了解，“法治副村长”团队已受邀参与村镇事务研究5次，通过释法说理化解矛盾30余件。

如今，该院“法治副村长”团队已成为检察服务保障“平安延庆、法治延庆”建设的一张亮丽名片。今后，该院将进一步加强“法治副村长”团队建设，将该项工作纳入检察官鼓励性绩效考核指标，让更多检察人员投身其中，持续听基层声音、解百姓难题，助力村镇推进法治乡村建设。

（本报记者简洁 通讯员李旺强）