开栏的话 2023年是贯彻落实党的二十大精神的开局之年。为贯彻落实党的二十大精神，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，深入落实中央在全党大兴调查研究的要求，生动展现党的二十大以来全国各级检察机关在习近平法治思想指引下，贯彻落实最高检党组的新部署新要求，高质效履行法律监督职责的检察新实践，即日起，本报推出“深入学习贯彻习近平法治思想——高质效履行法律监督职责基层行”融媒采访系列报道，敬请关注。

让古运河汇入新时代

天津：检察公益诉讼推动大运河生态和文化保护综合治理

今年4月底，天津市河北区检察院检察官对大运河河道水体、堤岸及沿线环境开展巡查和收集证据工作，确保大运河公益保护监督质效。本报记者陶强 通讯员金柳翠摄

千里运河，连通南北，滋润神州，生生不息。

党中央十分重视大运河保护工作，习近平总书记多次作出重要指示，强调“大运河是祖先留给我们的宝贵遗产，是流动的文化，要统筹保护好、传承好、利用好”，“为大运河沿线区域经济社会发展、人民生活改善创造有利条件”。2019年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《大运河文化保护传承利用规划纲要》，明确提出“打造大运河璀璨文化带、绿色生态带、缤纷旅游带”。

天津被称为“大运河载来的城市”，辖区内大运河总长190余公里，流经7个行政区，分为南运河和北运河。运河水滋养着天津的繁华与兴盛，也积淀了灿若星斗的宝贵文化遗产。南、北运河与子牙河在天津市区西北部交汇，交汇处由此得名三岔河口。2014年，“北、南运河天津三岔口段”被列入世界文化遗产名录。

汩汩清水荡碧波，悠悠流淌贯古今。走在大运河沿岸，杨柳轻拂，移步换景，历史时光里的百舸争流与现实生活中的物阜民丰“相遇”，一派生机盎然。近日，记者来到天津市检察机关，探寻大运河生态和文化保护中的检察力量。

三级院联动：推进大运河保护综合治理

走进天津市西青区检察院，检察官们正在忙碌一件事——绘制“运河保护地图”，检察官姚娅就是“绘图员”之一。“我们依托‘河湖长+检察长’机制对大运河进行巡查，记录下排污口、运河及其控制带非法捕捞、农业面源污染等问题，绘制成包括河道名称、点位、问题类型、监督情况、整改情况等内容的‘特殊地图’。”姚娅告诉记者，这是该院开展大运河综合治理暨检察公益诉讼保护专项监督活动的一项重要基础工作。

今年3月，天津市检察院启动大运河综合治理暨检察公益诉讼保护专项监督活动，围绕大运河生态环境和资源保护、河道安全、文物和文化遗产保护等重点领域和突出问题开展监督。

“全市检察机关要以习近平法治思想、习近平生态文明思想为指引，深刻领会、全面贯彻习近平总书记关于大运河保护传承利用的重要指示精神，在开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育中，紧密结合检察履职，坚持科学评估、标准化治理，全力做好大运河、海河水系和海洋生态环境保护及岸线修复工作，为生态文明建设贡献检察力量。”天津市检察院党组书记、检察长陈凤超说。

据悉，大运河保护专项监督活动贯穿全年，要求全市检察机关结合工作实际，准确掌握大运河沿线生态隐患和环境风险等案件线索，聚焦解决大运河公益保护存在的突出问题，瞄准重点领域和关键环节，分类施策、重点突破、有的放矢，建立大运河保护长效机制。

截至目前，专项监督活动已经开展两个多月，天津市三级检察院上下联动，因地制宜开展工作——

南开区、西青区两地检察院利用无人机对河道进行全景巡航，通过卫星图片排查大运河两岸土地占用情况；

静海区检察院踏查了辖区内大运河49公里，110余个村庄，排查出问题线索40余处；

北辰区检察院在排查中发现堤岸边有大量树木倒伏在水中，不仅会造成倒伏树木死亡，还会影响河水环境，目前，该院正在推动解决相关问题；

…………

“通过前期踏查、无人机勘查、调阅材料等方式，共排查线索78件，其中影响大运河水质线索5件，影响河道行洪安全线索19件，河道两侧有违建、农田、堆放垃圾等线索31件，大运河文化、文物保护线索5件，非法捕捞线索18件，现已立案办理24件。”天津市检察院第七检察部主任刘洪娟向记者细细梳理了全市检察机关开展大运河保护专项监督活动的初步成果。

呵护遗址和文化：让古运河“重生”

“天津俗语称‘天津卫，三宗宝，鼓楼、炮台、铃铛阁’，炮台是指哪座？”“大沽口炮台。”“很多人都这么认为，但实际上，‘天津三宝’里的炮台是指明朝崇祯年间环绕天津卫城修建的七座炮台，这些炮台比大沽口炮台早了178年。”5月11日，记者跟随红桥区检察院检察官对窑洼炮台遗址保护案开展“回头看”时，受邀参与的红桥区文物保护中心干部王冬向记者介绍着窑洼炮台的历史。

“后来这七座炮台被毁，只剩下窑洼炮台台基，这个炮台遗址距离三岔河口约1000米。”王冬告诉记者，如此重要的大运河流域历史遗迹，却曾面临“查无此地”的尴尬。“我院对辖区内文物保护情况进行实地摸排时，发现找不到窑洼炮台遗址的具体位置，连智能地图都无法定位。”红桥区检察院党组书记、检察长陈建强说。

“我院启动行政公益诉讼诉前程序后，做了大量调查走访工作。确认炮台遗址位置后，我们发现因年久失修、缺乏专人管护，炮台周围杂草丛生。”该院第五检察部副主任李小龙说。经过充分调查分析，红桥区检察院依法向相关行政管理部门制发了检察建议，督促其对残存的炮台台基进行修缮，平整园区地面，切实履行对窑洼炮台遗址的管理、保护职责。目前，相关修缮工作已全部完成。

“检察公益诉讼不仅推动保护了炮台遗址，还督促行政机关把保护大运河文物和文化遗产工作做得更细致、更严谨。”王冬说。

运河河道，运河上的船闸、桥梁、堤坝，运河沿岸的衙署官仓、会馆商铺、城镇乡村……在天津，迄今发现了200余处与大运河相关的历史遗存。同时，天津也因大运河孕育出丰富的水运文化、乡土文化、城市文化等宝贵文化资源。该市检察机关聚焦这些文化瑰宝，认真落实习近平总书记“深入挖掘以大运河为核心的历史文化资源”的重要指示精神，既全力保护文物遗址，也助力传承运河文化。

西青区杨柳青镇是大运河畔的历史文化古镇。京杭大运河开通后漕运兴起，使得杨柳青成为南北商品交易的集散地。借助运河之利，由此地兴起的杨柳青木版年画销往全国，家喻户晓。现在，杨柳青木版年画已被列为国家级非物质文化遗产。

在杨柳青民俗文化馆，记者见到了杨柳青木版年画国家级非物质文化遗产项目传承人霍庆顺，他正在展示木版年画的制作工艺。“霍老师还有一个特殊身份，就是西青区检察院的特约联络员。”西青区检察院党组副书记、副检察长郜建明向记者介绍。“我经常对徒弟们说，如果发现假年画问题，可以找检察院反映。”在霍庆顺看来，检察机关的法治守护对杨柳青文化的传承与发扬起着非常重要的作用。

“天津的大运河文化遗产非常丰富，保护和传承的压力也非常大。检察公益诉讼深度融入大运河文物、文化遗产保护大格局，努力为古运河‘重生’贡献力量。”天津市检察院党组成员、副检察长韩鲁红说。

凝聚保护共识：促进运河水清岸绿

“我以为禁渔期只是不让抓鱼，原来田螺也不能抓。”5月12日，在武清区黄庄街道文化广场，一场聚焦打击非法捕捞的普法宣传活动正在开展。市民张先生驻足在展板前，仔细阅读着关于禁渔期制度的法治宣传内容。

“田螺能净化水质、促进水藻生长、为野生鱼类提供食物，如果大量捕捞田螺，会严重破坏水域生态系统平衡，所以，禁渔期除了禁止捕捞常见的鱼虾蟹外，也禁止非法捕捞田螺。”武清区检察院检察官高旋向张先生和其他围观市民耐心解释。

在开展大运河保护专项监督活动中，武清区检察院对涉大运河非法捕捞问题进行了专门排查，发现村民在禁渔期、禁渔河道内非法捕捞水产品田螺的刑事案件时有发生。尤其是2021年5月至7月，相关案件涉及12个镇街，涉案人员共捕捞田螺55吨。

经过进一步调查分析，检察官了解到大部分村民并不是故意犯罪——有的村民受传统思想影响，认为捕捞行为并不违法；有的村民虽然知道禁渔期制度，却以为田螺不属于禁渔水产品。与此同时，检察官了解到部分区域对禁渔制度宣传不到位。为此，4月7日，武清区检察院向相关渔业管理单位公开送达了检察建议，建议其积极履行职责、加强政策宣传、预防非法捕捞。

“收到检察建议后，我们非常重视。5月16日又要到禁渔期，检察官表示希望提前联合举办一次普法宣传活动，这与我们的想法不谋而合。”武清区农业农村委党委委员郑达告诉记者。此次普法宣传活动由武清区检察院联合属地政府及该区河（湖）长制办公室、该区农业农村委、天津市公安局武清分局等单位共同开展。在活动现场，检察官与执法人员一边发放宣传资料，一边介绍关于非法捕捞的法律规定，提醒群众保护大运河。

记者了解到，依托天津市检察院与该市河（湖）长制办公室制定的《关于充分发挥检察公益诉讼职能协同推进河（湖）长制工作的意见》，天津市各级检察院积极联系相关行政机关，凝聚保护共识，联合开展大运河生态环境治理工作。

河北区检察院建立了大运河保护工作微信群，河道管理员和“益心为公”志愿者在这里积极提供线索；南开区检察院牵头联合天津市检察院第一分院、红桥区检察院、西青区检察院对大运河连通水域开展“小流域”综合治理，并建立大运河跨行政区划案件办理机制；西青区检察院坚持“诉前实现保护公益目的是最佳司法状态”，持续加强与行政机关的沟通协作……

“天津市检察机关积极践行习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于大运河保护传承利用的重要指示精神，围绕大运河保护能动履职、精准发力，办理了一系列案件，为大运河综合治理贡献了检察力量。”全国人大代表、民革中央委员、民革天津市委会秘书长周潮洪说，“希望检察机关积极构建长效机制，继续加强与行政执法机关的协作配合，加强跨区域监督办案，从源头上推进大运河生态和文化保护综合治理，使这条千年水脉更加璀璨地流向未来。”

（本报记者钱舫 史绍丹 陶强）