把“检察建议”转化成社会治理效能
广西：依法能动履职为经济社会高质量发展提供有力司法保障
助力维护社会和谐稳定，推进生态环境治理、促进经济秩序治理……沐浴着党的二十大的阳光雨露，广西壮族自治区检察机关迅速学习宣传贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记在参加党的二十大广西代表团讨论时的重要讲话精神，始终牢记习近平总书记对广西的殷切希望和嘱托，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，紧跟伟大复兴领航人踔厉笃行，从政治和全局的高度更加深刻认识和把握新时代检察建议工作的定位，不断强化依法能动履职、“在办案中监督、在监督中办案”、双赢多赢共赢等检察工作理念，充分发挥检察建议在推进国家治理体系和治理能力现代化中的作用，把党的二十大精神和习近平总书记重要讲话精神转化为检察机关助力建设新时代中国特色社会主义壮美广西的强大动力和自觉行动。
2019年以来，广西检察机关共有9件检察建议入选最高人民检察院典型案例，3件获评全国检察机关精品案例。在今年年中召开的广西壮族自治区十三届人大常委会第三十二次会议上，自治区检察院党组书记、检察长茅仲华报告了自治区检察机关开展检察建议工作情况，受到与会人员高度肯定。
更高站位谋划强化溯源治理
“习近平总书记在广西全票当选党的二十大代表，在党的二十大召开期间与广西代表团共同讨论党的二十大报告，充分体现习近平总书记对全区广大党员干部的高度信任和对5700万广西各族人民的关怀厚爱，充分体现以习近平同志为核心的党中央对边疆民族地区的高度重视。习近平总书记的重要讲话，高瞻远瞩、视野宏阔、思想深邃、催人奋进，是对党的二十大报告最精准的解读、最权威的辅导，对全区检察机关和全体检察干警学习贯彻党的二十大精神具有十分重要的指导意义。”10月21日，茅仲华检察长主持召开广西壮族自治区检察院党组会，深入学习贯彻习近平总书记在参加党的二十大广西代表团讨论时的重要讲话精神，研究部署贯彻落实措施，持续推动广西检察工作高质量发展。
“我们一定要把党的二十大精神贯彻落实到检察工作的全方面各环节，紧紧围绕建设壮美广西‘1+1+4+3+N’目标任务体系，充分发挥检察建议在推进国家治理体系和治理能力现代化中的作用，为广西经济社会高质量发展贡献检察力量。”在学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平总书记在参加党的二十大广西代表团讨论时的重要讲话精神专题会上，自治区检察院研究室、第八检察部、第十检察部等部门干警纷纷表示。“习近平总书记非常关心关怀广西这片热土，多次到广西调研并发表一系列重要讲话，作出重要批示，作为广西检察官，我们倍感骄傲，一定要守护好这片八桂大地。”
欲流之远者，必浚其泉源。自治区检察院始终从讲政治的高度谋划和开展检察建议工作，坚持在党委领导、人大监督、政府支持下推进检察建议工作，助推社会治理现代化。“法治建设既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病。”全区检察机关牢记习近平总书记的重要指示精神，自治区检察院党组多次专题研究部署检察建议工作，充分发挥检察一体化优势，通过上下联动的系统监督模式，依法能动推进全区检察建议工作。在司法办案中，检察机关及时发现社会治理深层次问题，以检察建议推进溯源治理，实现治罪与治理、治标与治本并重，夯实党的执政根基。
党的二十大报告提出，必须更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家。要完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，扎实推进依法行政，严格公正司法，加快建设法治社会。广西检察机关全面领悟报告精神，推动最高人民检察院第一至八号检察建议落地见效。截至目前，全区检察机关同步跟进制发检察建议1121件，会同有关部门共同推进防治校园性侵、规范公告送达、强化金融监管、消除窨井盖安全隐患、防治虚假诉讼、治理网络空间、强化寄递安全监管、推进安全生产溯源治理，提升社会治理法治化水平。
聚焦民生民利守护美好生活
国以民为本，民以食为天，食以安为先。今年8月，桂林市象山区检察院接到群众举报，称辖区农贸市场销售未经检验检疫的生猪肉，存在食品安全隐患。
检察官走访核查后发现，该市场内有一个私自设立的屠宰场，从2021年底开始收购生猪私自屠宰，在市场上出售。为保障人民群众“舌尖上的安全”，象山区检察院组织辖区公安机关及农业农村局、市场监督管理局召开联席会议，共同商讨肉类食品安全方案，并向行政机关制发公益诉讼诉前检察建议，督促相关单位依法履行监管职责。
行政机关收到检察建议后，立即对涉案的屠宰场、摊位进行查处，并对辖区农贸市场开展排查整治，加大市场监管力度，规范经营者的经营行为。公安机关根据检察机关移交的问题线索，立案查处6名违法行为人。
这是广西检察机关通过检察建议为民办实事的一个缩影。
广西检察机关紧盯事关人民群众生命健康安全的民生问题，2021年以来，先后在全区开展食用农产品“治违禁 控药残 促提升”三年行动和守护美好生活专项监督活动，聚焦线上线下销售不符合安全标准的食品、保健食品虚假宣传等突出问题，联合自治区高级法院、自治区消委会建立消费者权益保护协作机制，通过制发检察建议，助力强化食品药品监管。
面对电信网络诈骗违法犯罪多发的严峻形势，广西检察机关开展打击治理专项行动，针对“两卡”泛滥等突出问题制发检察建议，督促职能部门强化账户监管，切断“两卡”贩卖通道，从源头防范电信网络诈骗犯罪。
针对侵犯公民个人信息违法犯罪活动多发情况，自治区检察院向相关监管部门制发检察建议，督促依法保护公民个人信息安全。
针对农村留守儿童权益保护不够、存在校园欺凌及校园周边安全隐患、“三类场所”违规接纳容留未成年人等社会关心关注的问题，广西检察机关积极以检察建议等方式促进落实入职查询和侵害未成年人案件强制报告制度，推动密切接触未成年人行业入职查询3.2万余人次，发现未履行强制报告义务案件115件，督促追责6人，促进源头防范侵害未成年人违法犯罪发生；联合自治区教育厅出台《关于建立健全全区检察机关与教育部门沟通联系机制的实施意见》，建立常态化协作机制，为未成年人健康成长保驾护航。
由点及面提升社会治理水平
广西壮族自治区检察院经调研发现，近年来，不少不法分子利用邮递方式寄递毒品和被保护的野生动植物及其制品，暴露出监管部门在监管、寄递业务操作等过程中存在问题。为此，自治区检察院向相关部门就加强寄递领域监督管理工作提出有针对性的检察建议。监管部门收到检察建议后，在全区寄递系统开展专项整改，推动了行业治理。
2019年以来，广西检察机关全面贯彻落实最高人民检察院第一至八号检察建议，会同有关部门共同推进防治校园性侵、规范公告送达、强化金融监管、严防窨井“吃人”、防治虚假诉讼、治理网络空间、强化寄递安全监管、安全生产溯源治理，提升了社会治理法治化水平。
2020年5月，南宁军事检察院接到某部队干部反映，其就医期间看到缴费窗口设置有军人依法优先标志，但窗口工作人员没有落实。根据最高检、中央军委政法委员会联合印发的《关于加强军地检察机关公益诉讼协作工作的意见》，南宁军事检察院与南宁市检察院联系，移送线索。
2020年6月24日，军地检察机关联合下发通知，开展维护军人优先权益检察公益诉讼专项活动。活动中，检察机关重点围绕落实军人优先政策立案并制发诉前检察建议，相关行政机关及时部署整改，医院、车站、景点等公共场所军人优先政策得到进一步落实落细，军人优先权益得到有效保障。在个案整改取得阶段性效果的同时，军地检察机关针对存在的全局性、普遍性社会治理层面上的问题，向相关部门发出广西首份军人权益保护社会治理检察建议，切实保障军人合法权益，落实军人优先优待政策。2020年10月20日，南宁市荣获“全国双拥模范城”七连冠，检察建议优势转化成社会治理效能，取得良好效果。
此外，广西检察机关及时制定检察建议督促落实统管工作办法，实行检察建议案件化办理，建立检察建议督导落实、跟踪回访、成效评估机制，组织评选出6批次共63件检察建议典型案例，着力提升检察建议工作质效。2020年以来，贵港市检察院结合办案制发社会治理检察建议67件，促进依法行政、公正司法同向发力，参与社会治理成效明显，获评全国依法治理创建活动先进单位。
厚植生态优势助推绿色发展
“广西生态优势金不换”。广西检察机关始终牢记习近平总书记嘱托，铭记在党的二十大召开期间习近平总书记希望广西“在推动绿色发展上实现更大进展”的重要指示，全力守护广西生态优势，2019年以来，围绕生态环境和资源保护突出问题，聚焦漓江全流域生态保护，瞄准治理难题制发检察建议，助力美丽广西建设。
乌桕滩属漓江流域西岸著名网红景点，因经营管理无序，造成乌桕滩大面积环境污染。2021年7月，桂林市七星区检察院制发检察建议督促相关行政机关实施综合整治，污染源被迅速清除，乌桕滩的生态得到恢复。
2021年1月，南宁市江南区检察院干警多次深入辖区扬美古镇排查公益诉讼线索，就古镇内存在的生活污水直排左江、建筑垃圾无序堆放、烟花爆竹随意燃放等问题，发出公益诉讼诉前检察建议，并联合江南区消防救援大队、江南区文化广电体育和旅游局等单位，针对左江污染、危害文物安全等问题开展调查，探索源头治理的有效途径。同年2月，南宁市检察院、江南区检察院受南宁市司法局邀请，针对扬美古镇内存在的环境污染等问题，对《南宁市扬美古镇保护管理条例（草案征求意见稿）》提出完善立法的建议并获采纳。
北海、防城港、钦州等地检察机关开展“守护海洋”检察公益诉讼专项监督活动，更好服务美丽海湾建设，其经验做法获最高检肯定并向全国检察机关推广。
今年8月，自治区检察院出台《关于充分发挥检察职能为厚植生态环境优势推动绿色发展迈出新步伐提供司法保障的实施意见》，明确了综合发挥“四大检察”职能服务保障厚植生态环境优势、推动绿色发展的工作重点，助力美丽广西和生态文明强区建设。
春风浩荡战鼓急，百舸争流自当先。广西检察机关将以党的二十大精神为指引，坚决按照习近平总书记在党的二十大期间对广西提出的“在推动边疆民族地区高质量发展上展现更大作为，在服务和融入新发展格局上取得更大突破，在推动绿色发展上实现更大进展，在维护国家安全上作出更大贡献，在推进全面从严治党上取得更大成效，奋力开创新时代壮美广西建设新局面”重要指示精神，依法能动履职，以检察建议强化法律监督、促进社会治理，以高质量检察履职融入中国式现代化建设。
（本报记者邓铁军 通讯员房子跃）
