专访最高检副检察长张雪樵：

从促环保到治网暴，

公益诉讼如何解民烦心事？

近期，中国最高人民检察院发布指导性案例，女子取快递被造谣自诉转公诉案位列其中。这起案件中，被害人因被诽谤，工作、生活受到严重影响，遭遇“社会性死亡”，曾一度引发公众热议。

检察机关为什么要将刑事自诉转为公诉？公益诉讼如何解决民众烦心事？全国政协委员、最高人民检察院副检察长张雪樵在两会期间接受中新社记者专访，讲述了公益诉讼纵横两个维度的发展。

“网络诽谤传播广、危害大、影响恶劣，被害人面临举证难、维权难，通过自诉很难实现权利救济，更无法通过自诉有效追究犯罪嫌疑人的刑事责任。”张雪樵说，公益诉讼就是保护公共利益，它与每个人息息相关。公益诉讼剑指网络安全，就是要向社会释放“网络空间不是法外之地”的信号。

网络安全是公益诉讼与时俱进，不断扩大覆盖面的一个缩影。张雪樵表示，2017年7月，检察公益诉讼制度正式确立以来，公益诉讼法定版图一直在积极、稳妥拓展。

过去五年，作为公益保护“国家队”，检察机关将公益诉讼的利剑指向生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护等多个领域。并探索办理妇女及残疾人权益保护、个人信息保护等领域公益损害案件，以实践经验完善相关立法。

仅2021年，在全国人大及相关单位的支持下，最高检推动了安全生产法、军人地位和权益保障法、个人信息保护法三部法律中增设检察公益诉讼条款。

展望新的一年，张雪樵指出，最高检已将“继续深化残疾人、妇女、老年人等特定群体权益保护，推动无障碍环境建设法治化进程；加大文物和文化遗产保护、网络空间治理、反垄断和反不正当竞争、知识产权、新业态劳动者权益保障等新领域探索力度”纳入《2022年公益诉讼检察工作要点》。

对于公益诉讼这份具有治理现代化优势的“中国方案”，张雪樵评价称，中国检察公益诉讼在几年的时间里取得快速发展，在案件量、制度影响力上不逊于国外几十年的发展历程。

从试点到全面推开再到快速发展，环境领域都是公益诉讼的先行领域，透过这一领域，外界或可观察公益诉讼在纵深维度的发展。2021年最高检立案办理的第一起公益诉讼案——“南四湖专案”就是一个例证。

南四湖地处四省交界，整个流域涉及八市34个县市区，是南水北调东线的重要通道，曾一度污染严重，因涉及地域众多而难以改善。最高检介入后整合多方力量，统一执法标准，目前已初见成效。

这一案件显示出公益诉讼制度提质升级的两个主要方面：

一方面是应用高科技解决取证难题。张雪樵介绍，“南四湖专案”中，面对1266平方公里的湖面、3万多平方公里的流域面积，检察机关在司法领域首次应用卫星遥感技术，并利用互联网大数据采集，有效发现公益诉讼线索。

另一方面，在这次案件办理过程中，听证会进行了直播，1000多万网友当起了“云监工”。“公共利益的堵点、痛点在哪里，老百姓最有发言权。”张雪樵说，司法机关从事司法活动应该还主权于民，让人民参与司法。

他认为，公益诉讼检察并非“零和博弈”，本质是通过加强对公益损害问题的监督，助力政府部门依法行政，共同维护人民根本利益。

“目前，不仅法定版图在扩张，公益诉讼的‘朋友圈’也在不断扩展，吸引力不断增强，双赢多赢共赢理念在与行政机关、社会组织协作配合中持续深化。”张雪樵说。