“检察院提出的量刑建议，给了我一个改过自新的机会……”被告人李某激动地说。日前，河南省息县检察院提起公诉的李某交通肇事案在息县法院开庭审理并当庭宣判，法院全部采纳了检察机关的量刑建议，以交通肇事罪判处被告人李某有期徒刑六个月，缓刑一年。

像李某交通肇事案一样，息县检察院的量刑建议完全被法院采纳，在此之前还有203个案件，采纳率达94%。那么，是什么方法使息县检察院的量刑建议有这么高的采纳率？

原来，早在2019年初，息县检察院探索推行“五步工作法”，强化量刑建议精准度。据了解，“五步工作法”的第一步，是由业务部门负责人、员额检察官牵头，对息县近5年来交通肇事、盗窃、诈骗等8种常见刑事犯罪按罪名、量刑建议和裁判结果进行分罪名全面统计，组建数据库，为量刑建议提供大数据。第二步，结合近5年常见罪名判决统计评析情况，起草关于规范刑事案件量刑建议的文件，为规范量刑建议提供制度支撑。

“前两步是制度层面上的设计，如何把这种制度变为行动自觉？我们又采取了三步走，形成了五步工作法，这样一来，我们的量刑建议就更加科学、更加准确。”该院第二检察部主任刘彦君说。第三步就是推动检察官诉前主导机制，要求办案检察官主动加强与公安机关的沟通联系，积极引导侦查机关全面收集量刑证据；发现有足以影响量刑的证据缺失的，及时要求公安机关补足，必要时及时启动自行补充侦查。第四步是引入诉前会议机制。在审查起诉阶段，办案检察官要充分听取犯罪嫌疑人对自己犯罪行为的定罪和量刑建议等方面的意见；主动听取辩护律师的意见，充分了解辩护律师掌握的有关证据；同时，还要认真听取被害人及其家属的意见。第五步是强化庭前磋商机制，对认识有分歧，重大、疑难、复杂案件的量刑建议，该院通过参加庭前会议、检察长列席同级审判委员会，以及建立完善“机动量刑建议”机制等方式，增加量刑建议的灵活性与弹性设置。

2020年6月的一天晚上，息县居民李某驾驶小型轿车在县城内发生交通事故，造成被害人身亡，并且负事故主要责任，李某涉嫌交通肇事罪。审查起诉阶段，因双方就赔偿问题未达成协议，办案检察官提出有期徒刑九个月的量刑建议。开庭前，李某的家人代李某赔偿了经济损失，并得到被害人家属的谅解。随后，办案检察官结合李某自首情节和赔偿情况，把对他的量刑建议从有期徒刑九个月调整为六个月，缓刑一年。调整后的量刑建议得到法院采纳。

（本报记者刘立新 通讯员胡传仁 于亚丽）

（原标题：有了它，九成量刑建议被采纳 河南息县：“五步工作法”强化量刑建议精准度）