浙江省义乌市检察院检察长 陈新

为贯彻落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》提出的关于健全行政执法和刑事司法衔接机制的部署要求，我院积极回应“数字赋能监督，监督促进治理”这一法律监督模式变革要求，在我市党委政府和金华市检察院的支持指导下，以数字化改革为牵引，建设“行刑衔接闭环管理”数字应用平台，健全执法司法信息共享机制，促进行政执法与刑事司法有效衔接，以四个“全面”助推法治政府建设和市域社会治理现代化。

全面规范案件流转。长期以来，行刑衔接工作存在案件移送不顺畅、双向衔接不闭环、法律监督不到位等问题，严重影响执法司法公信力和人民群众的获得感。为此，我院依托“行刑衔接闭环管理”数字应用平台，推动全市25个行政执法部门建立横向协同，实现了政法一体化办案和“大综合一体化”行政执法的深度融合。行政机关和司法机关通过平台网上协同办案、实时动态监管，各部门能够及时掌握案件流程和处理结果，案件移送和实体处理形成双向衔接闭环，确保案件依法及时处理、全程公开透明。

全面推进数字监督。为提升“个案办理-类案监督-系统治理”数字检察工作的实战实效，我院厘清行刑衔接业务架构，从程序和实体两方面建立监督模型，以便第一时间发现监督线索，及时纠正有案不立、以罚代刑、遗漏处理等问题，促进严格执法、公正司法。目前，我院在知识产权、安全生产、生态环境资源保护、食品药品安全等多个领域研发数字监督模型20余个。例如，我们通过数字算法匹配侵犯知识产权犯罪关键字，与行政处罚相关数据进行比对，分析研判出涉嫌犯罪案件线索，再协同市场监管部门和公安机关固定完善证据，一体落实从严保护知识产权政策，努力营造法治化营商环境。

全面推进信息研判。有数据是前提，用数据是关键。“行刑衔接闭环管理”数字应用平台通过执法司法海量数据的归集共享，针对不同行业、重点部位进行要素解析、数据分析，对反映出的执法司法环节的类案特征、共性问题进行研判预警、跟踪落实，不断完善“数字大脑”智治功能，可以为党委政府在态势感知、分析预测、决策管理等方面提供更精准的参考。例如，我们聚焦落实最高检“八号检察建议”，梳理安全生产领域行政处罚和刑事案件的多发点位、违法情节、危害后果等要素，经数据画像分析发现监管盲区和重大风险，形成专题分析报告，推动了危险化学品、物流运输等重点行业全链条溯源治理。

全面深化行刑共治。我院牢固树立行刑共治理念，利用联席会议、同堂培训、轮岗交流、联合发布典型案例等工作机制，增进检察干警对行刑交叉领域的专业认知，让检察机关在案件移送、信息共享、证据收集、统一执法标准、规范业务流程等方面发挥引导作用，推进监督体系升级改造，打造更大范围的“法治共同体”。我们着眼多元化协同治理机制，在社会矛盾调处、公开听证、少捕慎诉慎押、行政争议化解以及公益保护协作、生态修复治理、知识产权保护、企业合规建设等方面，形成了部门协同、多元履职、一体融合的行刑共治新格局。