共护一江清水向东流

湖北：内引外联助力长江经济带高质量发展

湖北是唯一的长江干线流经里程超千公里的省份，长江之于湖北，具有重要意义。长江的生态环境资源安全，关乎湖北的经济社会发展。

党中央部署实施长江经济带发展战略以来，湖北省检察机关以区域协作为切入点，整合检察资源，凝聚保护合力，全面强化对长江流域生态环境保护，确保一江清水东流、一库清水北送，让长江水永葆生机活力。

跨区域检察合作同护一江水

湖广熟，天下足。被称为“千湖之省”的湖北，连同怀抱洞庭湖的湖南、怀抱鄱阳湖的江西，有赖于长江数千年来的滋养，物产丰饶，人民富足。

为了共同保护长江大动脉，湖北省检察院与湖南省、江西省检察院签订了服务长江中游城市群建设合作协议，在此基础上，先后出台《关于加强生态检察区域协作服务和保障长江中游城市群生态文明建设的意见》《关于加强新时代区域检察协作服务和保障长江经济带高质量发展的意见》。

近年来，三省检察机关通力协作，强化对汉江、湘江、赣江流域及鄱阳湖、洞庭湖、梁子湖等湖泊湿地和以幕阜山、罗霄山等为主体的城市群“绿心”的司法保护力度，通过开展长江经济带生态保护“雷霆行动”、“打击破坏水产资源和非法采砂”等小专项活动，严厉打击“黑砂场”“乱排污”“乱捕捞”等违法犯罪活动。

在汉江南水北调中线工程水源区，湖北省十堰市检察院与河南省南阳市检察院，陕西省商洛市检察院、安康市检察院就跨区域环境资源刑事案件和公益诉讼案件的调查取证、案件移送以及起诉等达成协作机制。

在基层，湖北省神农架林区检察院、竹溪县检察院与重庆市巫溪县检察院、陕西省镇坪县检察院及相关林业部门共同建立了一个涵盖渝陕鄂四地九部门的跨区域林业环境保护协作机制。

今年9月，湖北省松滋市检察院对一个以松滋涴市长江段为中心、跨9省36市，盗采砂石价值达1.28亿元的43名成员组成的特大黑恶团伙案提起公诉。丹江口市检察院成功监督该市环保部门移送的一起跨湖北、河南违法收购、处置30余吨废液的污染环境刑事案件。

一体化办案破解管辖难题

在省内，湖北省检察机关以司法办案为中心，通过挂牌督办、现场指导、提前介入引导、构建三级院一体化办案模式，提升环境领域检察保障力度。

针对全省环境资源类民事公益诉讼案件集中管辖，荆门、黄冈、鄂州三地行政诉讼案件集中管辖的情况，湖北省检察院积极出台举措，加强公益诉讼案件移送院和起诉院之间的协作配合。

针对跨区域环境资源类案件管辖难、管辖乱的问题，湖北建立了由铁路检察机关集中管辖长江干支流域民事公益诉讼案件、跨省级及省内跨区域环境污染案件等重大复杂案件的办案模式。在长江宜昌段内，结合办案实际，当地检察机关将普通刑事犯罪和公益诉讼案件统一交由宜昌市葛洲坝检察院管辖。

宜昌市检察院针对长江支流柏临河污染问题，指导流域涉及的三个区院通过诉前检察建议分别推动当地党委政府开展全面综合治理，有效推进污水处理和排水设施建设；宜都市检察院、长阳县检察院通过诉前检察建议督促地方党委政府对辖区内清江流域开展综合治理，累计投资约4亿元。

数据显示，今年1月至9月，湖北省办理跨区域环境资源类公益诉讼案件47件，刑事案件49件。

跨部门协作形成保护合力

今年7月26日，湖北省十三届人大常委会第十次会议审议通过《关于加强检察公益诉讼工作的决定》，对该省各级国家机关在支持和推进检察公益诉讼工作中应当承担的责任进行了细化，提出了明确要求。

以此为契机，湖北省检察院与政法各部门健全完善联席会议、信息通报、案件会商等机制，会同省公安厅、高级法院、自然资源厅、生态环境厅、长江水利委员会、长江航务管理局等部门签署了相关合作协作文件。

结合长江流域案件特点，该省各级检察机关主动走访环保、水利、交通等部门，就协作配合机制达成一致意见，广泛建立重大案件协商、执法司法信息互通与反馈等机制。

多管齐下，共护长江经济带生态环境的合力已然形成。得益于这些机制，该省检察机关陆续办理了一批有影响力的案件。

通过诉前检察建议，武汉市青山区检察院促使该区环保、水务部门清理违法堆放在长江江滩上的固体废物22万余吨。

嘉鱼县检察院督促该县水务局封堵生活污水直排口，助推县政府投入5000余万元建设生态截污工程。

巴东县检察院就多处城市生活污水直排流入长江问题，督促相关部门加强污水管网建设，修建化粪池、污水处理泵，实行雨污分流，长江流域巴东段再现山清水秀的自然美景。

记者了解到，自2018年5月湖北省检察院部署开展“长江流域生态保护公益诉讼专项行动”以来，该省检察机关共立案长江流域生态保护公益诉讼案件2514件，办理诉前程序案件2367件，起诉188件。通过公益诉讼，共督促恢复治理被污染水域7.7万余亩，关停整治违法养殖场500余家，清理被非法占用的长江干支流河道117.6公里，清除岸线固废43万吨，恢复被毁林地1700余亩。

像对待生命一样对待长江生态环境，像保护眼睛一样保护长江生态环境。在湖北各级检察机关的努力下，一张清水东流、清水北送的画卷正在徐徐展开。

（本报记者于潇 蒋长顺）