为保障粤港澳大湾区建设书写检察答卷
深圳：立足检察职能促进优化政务、营商、创新和生态“四个环境”
2019年8月15日，深圳市检察院召开服务保障粤港澳大湾区建设交流座谈会，听取人大代表意见建议。
推进粤港澳大湾区建设，是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的国家战略。广东省深圳市作为区域发展的核心引擎城市，如何抓住粤港澳大湾区建设的重要机遇，努力创建社会主义现代化国家的城市范例，成为其新时代面临的重大考题。
今年5月，深圳市检察院制定出台了《服务保障粤港澳大湾区建设的若干意见》，努力为粤港澳大湾区发展优化政务、营商、创新和生态“四个环境”，奋力书写着为深圳高质量发展贡献检察智慧和检察力量的精彩答卷。
促进依法从政 优化政务环境
在检察机关服务保障粤港澳大湾区建设中，推动营造优质高效的政务环境被放在重要位置。
“检察机关综合利用立案调查、开展诉前程序、提起公益诉讼等手段，可以有效地解决在大湾区建设中严重影响政府形象和效能的行政不作为、乱作为问题，督促行政机关依法履职。”深圳市检察院公益诉讼部部长刘汉俊说。
曾几何时，深圳街头的共享单车乱停乱放，俨然成灾。在深圳市检察院与该市南山区检察院联合发出检察建议后，该市交通运输委、市城市管理局和市公安交警局联合开展了整治行动；市交通运输委举行了重大行政决策及立法听证会，加快推进相关技术标准和企业运营规范的制定；市公安交警局联合各共享平台运营商，组建了全国首个共享交通联合调度指挥中心……
“这个正向的连锁反应，彰显了检察机关法律监督的威力，也促进行政机关提升了社会治理能力和治理水平，可谓双赢多赢共赢。”有媒体评价道。
2018年11月，深圳市委下发通知，全面支持检察机关依法开展公益诉讼工作，其中特别强调要保障检察机关行使调查权、强化行政机关公益诉讼绩效考评和责任追究。
从强化对公权力的法律监督入手，检察机关坚决惩治国家工作人员利用执法司法等职权妨害大湾区建设的职务犯罪，积极促进廉洁从政。
2018年10月，深圳市检察院检察长王雁林带头办案，作为承办人办理了深圳市公安局福永派出所原所长刘汉尧涉嫌徇私枉法一案，在社会上引起了较大反响。目前该案已提起公诉。
保障非公经济 优化营商环境
法治是最好的营商环境。深圳检察机关将服务非公经济发展作为服务保障粤港澳大湾区建设的重中之重，坚持打击、保护、服务并重，不断强化法律监督，努力营造稳定公平透明、可预期的法治化营商环境。
早在2016年，深圳检察机关与市工商联、科技创新委、市场监管委会签了服务保障科技创新和非公经济发展的工作方案，获得了深圳市委领导的充分肯定。
“方案对推动建设深圳良好的营商环境，保护广大非公有制企业的合法权益，起到了强有力的推动作用。”深圳市工商联党组成员、专职副主席薛兴强深表认同。
在办理某药业公司涉嫌生产销售假药案中，检察机关依法认定涉案企业生产的药品不属于刑法意义上的假药，其行为仅构成行政违法，不构成犯罪，最终作出不起诉决定，并帮助该企业恢复生产经营。三年来，该企业已经从案发时的停产状态，逐步成长为胃肠镜检查、癫痫治疗等领域的全国领军型企业，2019年营业额预计突破8亿元。
深圳大学法学院院长黄亚英评价说：“检察机关严格遵守了罪刑法定和主客观一致的定罪量刑标准，为深圳法治化营商环境建设作出了突出贡献。”
深圳检察机关始终牢固树立“谦抑慎刑”的司法理念，着力维护企业家的人身权、财产权、人格权，让企业家感到安全、安定、安心。2018年以来，深圳市检察院对涉民营企业刑事案件采取非羁押措施66人，今年两次召开了保护民营经济实施非羁押强制措施集中宣告会，并出台《关于充分发挥检察职能加强人格权司法保护的意见》，强化对企业和企业家人格权的保护。
举办非公经济专题通报会、召开民营企业座谈会、对一起民营企业涉嫌走私普通货物案进行公开审查听证、组织服务保障粤港澳大湾区建设交流座谈……为给民营企业提供精准有效的法律服务，深圳检察机关抓住每个机会集思广益、察纳雅言。深圳市人大常委会委员郑学定感叹说：“深圳检察机关主动作为，一直走在时代的前列。”
保护知识产权 优化创新环境
今年8月15日，正值酷暑炎炎，深圳市检察院举办的“知识产权法律保护进民企”系列活动，以精彩的讲座和互动，吸引了近百家民营企业参加。现场有民营企业家表示，这样的讲座既接地气又实用，“能不能到我们的工业园区也讲一场？”
在大湾区规划中，深圳要建设具有世界影响力的创新创意之都，法治保障至关重要。一方面，深圳检察机关依法严惩侵犯知识产权犯罪，2018年以来共批捕1062人，起诉1000人；另一方面，优化知识产权法律服务，深圳市检察院成立了知识产权法律保护研究中心；南山区检察院与区科技局联合成立南山区知识产权法律保护中心；龙华区检察院在4个工业园区设立了知识产权检察室。
检察机关对知识产权的保护，成为科技创新企业发展的后盾。深圳市人大代表、富士康科技集团副总经理吴贵州对此深有感触。
原来，龙华区检察院在走访企业时了解到，富士康科技集团准备上市的一款新型产品的工程设计图纸被盗，但因侵犯商业秘密案件立案要求经济损失为50万元以上，难以立即立案。龙华区知识产权检察室派检察官第一时间介入，指导企业以涉嫌非法获取计算机信息系统数据罪成功立案，并通过调取证据，最终以涉嫌侵犯商业秘密罪将9名犯罪嫌疑人绳之以法，帮助企业挽回经济损失近千万元。
今年1月22日，富士康科技集团负责人专程来到龙华区检察院，郑重地送上一块刻有“捍卫企业知识产权
护航实体经济发展”的牌匾。“你们解决了企业的燃眉之急，保障了我们的重大权益，特送来牌匾表示感谢！”
维护公共利益 优化生态环境
2018年8月，大湾区交通的大动脉、联通香港与深汕地区的东部过境高速公路正在施工，由于大面积的山体清表和土方开挖，每逢雨天，滚滚的黄泥水顺着裸露的陡坡四处漫流。
“黄泥水侵入沿线的水库、居民区、排水管网，对生态环境和居民生活造成影响，还会带来安全隐患。”深圳市罗湖区检察院主动与水务、环境、交通等行政主管部门沟通，并发出检察建议书，邀请人大代表现场检查。
今年4月，检察机关再次对整改情况进行了监督。得知水土流失情况大为改观，一系列水土保持和技术规范得以健全后，人大代表们频频点头：“有了绿色的名片，大湾区的竞争力更强了。”
截至今年8月，深圳检察机关共立案办理公益诉讼案件1851件，提出诉前检察建议1714件，提起公益诉讼28件。督促整改被污染河流4条，挽回被损害林地762亩，督促进行水土保持、防范水土流失面积750亩，要求行政机关复绿或收回被非法占用土地2995亩，挽回国有财产3.2亿元，被广东省检察院授予集体二等功。
保护大湾区生态环境，需要多方发力。深圳市检察院与广州、东莞、佛山检察机关联手建立了公益诉讼检察联盟；与市人居委、市场监管委分别签署了加强协作的工作方案；与市志愿者河长联合会会签了工作机制……司法手段和社会力量的有效对接，让保护生态环境资源的脚步更加铿锵有力。
《中共中央国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》提出，率先打造人与自然和谐共生的美丽中国典范、完善生态文明制度、健全环境公益诉讼制度。“随着大湾区一体化进程加快，各方在公共利益领域的冲突会增多，检察公益诉讼的职能作用还将进一步凸显。”深圳市检察院副检察长林雄说。
“粤港澳大湾区建设是新时代推动形成全面开放新格局的新举措。”王雁林表示，“我们将进一步增强服务保障大湾区建设的责任感、使命感，努力为深圳增强核心引擎功能提供精准司法服务，为深圳建设中国特色社会主义先行示范区和创建社会主义现代化国家的城市范例贡献更多更优的法治产品、检察产品。”
（本报记者韦磊 通讯员孟广军）
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深圳，别称鹏城，1979年3月国务院批复同意广东省宝安县改设为深圳市，1981年3月升格为副省级市，现已发展为全国性经济中心城市，充满魅力、动力、活力、创新力的国际化创新型城市。2018年，深圳地区生产总值24221.98亿元，位居全国大中城市第三位。走过了40年的光辉之路，如今，深圳正朝着建设中国特色社会主义先行示范区的方向前行，努力创建社会主义现代化强国的城市范例。
