为“一带一路”建设提供有力司法保障

广西壮族自治区检察院党组书记、检察长 崔智友

广西与东盟陆海相连，是中国面向东盟开放合作的前沿窗口，具有重要战略地位。2015年3月8日习近平总书记参加十二届全国人大三次会议广西代表团审议时，明确要求广西要构建面向东盟的国际大通道，打造西南中南地区开放发展新的战略支点，形成“一带一路”有机衔接的重要门户，为广西发展赋予新的历史使命。广西检察机关坚决贯彻落实习近平总书记对广西的重要指示、批示和题词精神，把服务和保障“一带一路”建设作为重要的政治任务和检察中心工作，创新工作理念，完善工作机制，优化工作模式，着力构建多元化的司法服务保障工作体系，推动中国-东盟成员国检察机关围绕“一带一路”建设开展务实交流合作，为“一带一路”建设、维护边疆安宁提供有力司法保障。

千帆竞发 检力护航

——广西检察机关全力服务“一带一路”建设纪实

钦州市检察机关与有关单位加强办案协作，共同打击海上犯罪，服务“一带一路”建设。图为检察官开展“上艇、驻舰”等海上协作工作。

近日，国务院批复同意设立中国（广西）自由贸易试验区，广西发展迎来新的更大机遇。广西检察机关积极谋划发挥检察职能服务自由贸易试验区的措施，认真落实习近平总书记赋予广西的“三大定位”新使命，扎实为“一带一路”建设服务。

“三个一”：构建服务“一带一路”建设新平台

9月2日上午，由最高检国际合作局和国家检察官学院主办，广西壮族自治区检察院、自治区高级法院联合承办的老挝高级检察官法官研修班在南宁开班，研修班为期12天，学员们将研修习近平新时代中国特色社会主义思想、中国检察制度和司法改革、中国刑事审判制度、中国涉外民商事审判制度等，考察基层检察院、法院、监狱和企业。这是落实两国最高检和最高法合作谅解备忘录精神，深化两国司法机关务实合作，构建中老命运共同体，共建“一带一路”和“国际陆海贸易新通道”建设的新举措。

2017年1月6日，在广西壮族自治区检察院的推动下，在最高检的支持下，中国-东盟成员国检察官交流培训基地、中国-东盟成员国总检察长会议官方网站、广西检察机关涉东盟司法事务办公室（下称“三个一”：即一基地，一网站，一机构）在广西南宁建成并投入运行，这“三个一”的建成，构建起中国与东盟成员国检察机关司法交流合作的新的更大平台，也是广西检察机关服务“一带一路”建设的重大举措。

中国-东盟成员国检察官交流培训基地以国家检察官学院广西分院为依托，目前已经先后为老挝、越南、柬埔寨、菲律宾、印尼、泰国等东盟国家的检察官举办8期培训。从今年3月起，按照最高检的要求，自治区检察院联合自治区高级法院共同开办了柬埔寨检察官法官研修班和老挝检察官法官研修班，培训交流又上了新台阶。从2018年9月起，应部分东盟国家检察机关邀请，自治区检察院陆续派出由院领导率领的广西检察业务专家代表团赴邀请国访问并开展交流活动。其间，检察业务专家们运用视频、图片和数据等多媒体，分别介绍了习近平新时代中国特色社会主义思想、“一带一路”倡议和“人类命运共同体”倡议以及中国特色社会主义检察制度等，受到当地检察机关热烈欢迎。

中国-东盟成员国总检察长会议官方网站是联通中国检察机关和东盟各国检察机关的常态化窗口，提供中、英文服务，该网站及时刊载中国与东盟成员国多边双边协定协议、司法交流合作资讯、总检察长会议资料，并收集刊载各成员国宪法、法律和检察制度资料等。

涉东盟司法事务办公室主要负责开展中国-东盟司法协作工作。2017年以来，全区检察机关先后办理了101起国际司法协作案件，仅2018年就办理了49件。

通过“三个一”平台，广西检察机关不断深化与东盟国家检察机关信息互通、交流培训和司法合作；健全交流互访、定期会晤、司法协助、边境直接合作等机制；巩固发展双边、多边国际司法合作，同时将合作的范围延伸到服务和保障经济发展领域，进一步增加了彼此之间合作的获得感。此外，广西检察机关还充分利用交流互访、研修班、文化体育活动等，大力宣传习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，介绍中国司法制度，讲好中国检察故事、传播中国法治声音。

“量身订制”：为重大项目建设提供优质检察服务

基础设施建设是“一带一路”建设优先发展领域，广西检察机关围绕能源、交通、通信、生态环保等基础设施建设的重点工程开展一系列“量身订制”检察服务。

广西防城港核电站是我国在西部地区和少数民族地区开工建设的首个核电项目，该项目二期工程采用具有我国自主知识产权的三代核电技术“华龙一号”，是我国核电“走出去”战略的桥头堡。为确保这一重大工程建设项目顺利开展，防城港两级检察机关为项目建设提供“量身订制”的检察服务：深入广西防城港核电有限公司开展法律调研，问需于企业。对防城港核电项目在境外的项目洽谈、合同签订等方面及时提供法律咨询服务。防城港市检察院检察长为核电公司干部职工上法治课，为该项目开启“法治护航”。目前，防城港核电站一期已投入商业运行，二期工程建设进展顺利。

位于钦州市的中马钦州产业园区是中国和马来西亚两国政府在中国投资合作的旗舰项目，也是广西全力打造的中国-东盟合作示范区。钦州市检察院在产业园区项目建设启动时即实施“全程检察服务模式”，与编制立项报告同步编制法律风险防控报告，提出防控措施，明确防控主体，避免可能出现的法律风险。

北海市检察院针对北部湾港重要组成部分的北海铁山港航道二期项目开展专项检察服务；崇左市检察院围绕沿边开放开发战略，为产业园区建设和推动支柱产业发展，持续加大“送法进企业”力度；东兴市检察院围绕东兴国家重点开发开放试验区建设开展“一对一”法治服务……据统计，在开展服务“一带一路”建设中，全区检察机关共为近200个重大涉外项目提供了有针对性的检察服务。

打击犯罪：保护“一带一路”沿线安宁

广西是“一带一路”有机衔接的节点地区，广西检察机关充分发挥打击犯罪职能，有力遏制各种犯罪活动，保障“一带一路”建设。

在扫黑除恶专项斗争中，广西检察机关坚持“边扫、边治、边建”原则，把专项治理和系统治理、综合治理、依法治理、源头治理结合起来，根据办案中发现的行业和领域监管漏洞，共向有关单位和部门发出书面检察建议140份，推动相关部门依法履职，强化重点行业日常监管、重点地区排查整治、重点人群动态管控，堵塞行业监管漏洞。积极服务和参与沿海、沿边、沿江和贫困地区等重点区域的综合治理行动，促进社会治安持续好转；将“扫黑除恶”同保护、促进经济持续发展结合起来，依法严厉打击阻碍、破坏企业正常经营的黑恶势力犯罪，为经济发展营造良好的法治环境。

针对广西沿海、沿边毒品犯罪猖獗的严峻形势，广西检察机关以零容忍的态度，保持对毒品犯罪的严打严防、高压威慑态势，严厉打击毒枭、职业毒犯、毒品累犯、再犯等主观恶性深、人身危险性大的毒品犯罪分子。据统计，2018年1月至今年6月，广西检察机关共批准逮捕毒品犯罪案件5645件7133人，提起公诉8064件9706人。

优化侦捕诉一体化办案机制，强化打击犯罪、维稳护边合力。在边境地区，广西基层检察机关与边防派出所通过设联络员、设立检察工作联系点、定期召开联席会议等方式，研究解决办理边（海）防地区刑事案件工作中的难题，推进构建新型侦捕、侦诉关系，将协作配合工作机制深化至办案一线。

从2012年起，广西检察机关主动与公安边防部队、海警部队建立边（海）防地区刑事案件协作机制，每年召开边（海）防地区检察机关、公安边防部队实务研讨会，切实提高边（海）防地区社会治理管控能力和刑事案件办案质量。至今，研讨会已召开五届，会议达成的《办理毒品案件实务指南》《办理外国人犯罪案件实务指南》等已成为办案人员随手查阅的“掌中宝典”。随着边（海）防协作机制不断深化，合作成效也日益凸显。2015年以来，广西检察机关与边防部队共同召开案情分析会35次，解决具体案件法律适用问题80余个，检察机关派出业务专家为边防官兵授课70场次，受培训官兵1500余人次，检、警联手筑牢了国门的铜墙铁壁。

北部湾畔千帆竞发，“一带一路”的美丽画卷越展越大，广西检察机关因势而谋，应势而动，顺势而为，努力在服务“一带一路”建设、巩固边疆安宁中发挥职能作用，作出检察贡献。

（本报记者邓铁军）