“深入贯彻习近平法治思想 高质效履行法律监督职责”检察长论坛|以数字之力提升监督之质 银川奋力打造数字检察先行院
时间:2024-05-21  作者:魏凯军  来源:正义网
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宁夏回族自治区银川市检察院党组副书记、副检察长 魏凯军

近年来,宁夏回族自治区银川市检察院紧紧抓住大数据赋能的重要发展机遇,认真落实最高检、自治区检察院工作部署,全面落实“业务主导、数据整合、技术支撑、重在应用”的数字检察工作机制,形成“以银川全域数字检察监督平台为依托、以大数据法律监督研判中心为载体、以大数据法律监督模型为着力点”的数字检察先行院特色发展之路,以数字检察赋能法律监督工作提档升级。

一、理念引领凝聚合力,准确把握数字检察的“时代方位”

银川检察机关把数字检察工作作为前瞻性、基础性、创新性工作来抓,在理念变革、顶层设计、换挡提速上努力突破。坚持把更新理念作为数字检察破题开局的首要任务,强化数字检察思维。将“走出去学”和“请进来教”相结合,通过外出考察学习、举办检察官学习大讲堂、检察官教检察官、典型案例评析、业务竞赛等多种方式,注重常学、常思、常讲、常练,为开展数字检察工作拓宽视野、拓展思路,在互学互鉴中提升进步,把检察大数据思维植入干警内心。坚持把整体联动作为数字检察有力推动的重要保障,形成工作合力。将数字检察战略作为“一把手”工程,纳入全市检察工作重点,成立工作领导小组,出台实施方案,抽调业务骨干组建数字检察办公室,集中优势力量从事数字检察工作。党组专题听取各业务部门数字检察工作开展情况,定期调研了解基层一线检察官需求,充分落实检察长的领导主责、数字办统筹主责、业务部门实战主责和技术部门支撑主责,做到上下一体、整体联动。坚持把“一张蓝图”作为数字检察创新突破的目标导向,强化统筹谋划。把数字检察工作从零起步的劣势转化为高起点谋划的优势,结合银川检察工作实际,因地制宜研究谋划确定“136+N”工作思路,即:1个平台,银川全域数字检察监督平台;3项任务,模型建设任务、数据聚合任务、模型推广应用任务;6大领域,刑事监督、民事行政监督、公益诉讼监督、其他检察监督、数字监督质效、数据管理;N个大数据法律监督模型。形成人人参与、个个尽力、重点突破、全面推进的局面,为全市数字检察工作有序发展奠定坚实基础,银川市检察院被确定为首批数字检察工作联系点。

二、内外协作聚智汇力,一体推进破解数据共享难题

银川市检察院坚持以“检察业务需求+数字技术支持”为导向,通过“内生”与“外引”双重方式开展数据归集,全市检察机关一体协同推进数据互联共享和监督模型研发应用。“一张网”搭建数据应用管理平台。整合优势资源,发挥建设与应用法律监督模型的牵动效应,建成全区首个全域数字检察监督平台,树立一体化办案理念,打破部门、条线界限,在监督线索融合研判,监督案件融合查办上整合力量,最大限度释放监督效能,有效推动线索转化成案。“眼睛向内”盘活检察内部数据。依托检察业务应用系统、枫桥12309检察服务中心等载体,加强检察政务内网、工作网内部数据整合,提取、归纳,充分开发内部数据资源“富矿”,建立起涵盖相关业务的数据资源库。“视野向外”推进外部资源共享。检察监督接入市级12345政务服务便民热线管理平台,建立《“12345+检察监督”联动机制》,与140多个单位建立数据共享机制,汇聚政法、政务、互联网数据260余万条,由数据调取向数据共享转变,持续不断畅通数字检察“源头活水”。

三、建用并举突出实战,以数字检察赋能法律监督提质增效

建立业务部门主建、一线检察官主研的模型建设机制。研发法律监督模型重在务实管用,银川市检察院紧盯“全面贯通、集成突破、集中展示”的攻坚目标,围绕实际情况、检察办案短板弱项和社会治理重点环节,突出管用、能用、好用,着力培育具有银川检察特色的数字检察监督模型。树立业务部门“出题”、数字检察建设部门“答题”的思路,坚持从业务中来、到业务中去,强化业务部门把关作用,由一线检察官为模型架构师,先后研发大数据法律监督模型116个。建立上级院统筹、共建共享的推广应用机制。对普适性的模型,扩大应用范围,以工作专班方式集中力量推进,形成“一域突破,全市共享”的效果。通过“银川全域数字检察监督平台”,明确28个重点监督模型,促使全市两级院在应用中推广、在推广中探索、在探索中再创新。建立建用并举、以用促建的模型应用机制。注重将数字检察成果转化为检察履职成效,推动办案模式从“个案为主、数量驱动”向“类案为主、数据赋能”转变。截至目前,全市检察机关通过大数据模型发现监督线索1.8万条,监督成案1755件。

下一步,银川检察机关将积极落实最高检调研组提出的工作要求,坚持以实战实效为导向,突出改革破题、系统重塑,深入推进“数字赋能监督,监督促进治理”的法律监督模式变革,为打造先行院、当好排头兵注入核心动力,为“高质效办好每一个案件”提供有力保障。

(文稿统筹:刘家墉)

[责任编辑: 刘易佳]
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