一站服务 多元化解 诉源治理
四川成都：依法能动履职探索“枫桥经验”基层检察实践路径
“牢牢把握新时代‘枫桥经验’的实践要求，立足成都检察工作实际，打造新时代‘枫桥式’检察服务中心，把检察服务送到群众家门口。”日前，四川省成都市检察机关争创“枫桥式”检察服务中心座谈会召开，明确了“一站服务、多元化解、诉源治理”的“枫桥式”检察服务中心争创目标，标志着成都市两级检察机关践行新时代“枫桥经验”迈上新的台阶。
近年来，成都市检察机关坚持和发展好新时代“枫桥经验”，切实把矛盾纠纷化解工作贯穿“四大检察”办案始终，在实质性解决人民群众操心事、烦心事、揪心事的同时，协同相关部门完善社会治理机制，促进矛盾纠纷源头预防、排查预警、多元化解。
畅通信访渠道，打通服务群众的“最后一公里”
“您好，您反映的这个问题，我已经记录下来了，7日内将会给您回复。”在成都市检察院12309热线接听室，接线员正在接听群众来电。
“以前群众拨通12309后，还要根据不同的区县进行序号选择。现在我们将全市两级检察机关对外服务电话进行整合，由市检察院统一接听，向社会提供案件受理、查询预约、法律咨询、投诉建议等服务，形成‘一号对外、集中受理、分级处置、协调联动、限时办理、及时反馈’的服务新模式。”成都市检察院第十检察部主任王忠勇告诉记者。
记者了解到，成都市检察院实现12309检察服务热线与成都12345热线互联互通，重点排查群众重复投诉未解决的公益诉求，依法跟进监督，协同推动行政机关解决问题。“比如有群众通过12345举报都江堰市某镇存在生活垃圾等固体废弃物治理不及时、不到位问题，都江堰市检察院经过延伸调查后，分别向8个乡镇政府制发诉前检察建议，相关乡镇均及时整改，并建立河道清理、垃圾处理等长效机制，还群众一片绿水青山。”王忠勇介绍。
此外，成都市各基层检察院充分发挥基层智慧，创新建立一批化解矛盾纠纷、延伸办案触角的好机制、好做法：都江堰市检察院建立“容缺受理”机制，对符合受理条件但材料不齐的案件，先行受理后再由群众自行补充或检察机关代为补充材料，有效减轻群众奔波之苦；崇州市检察院建立“微检治”工作机制，在矛盾纠纷多发、群众诉求集中、类型化法治问题突出的基层，设置固定或移动接访工作点，打造法治文化宣传阵地，开展带案下访和上门听证等工作……
“检察履职+微网实格”，实质性化解矛盾纠纷
今年1月7日，都江堰市某市场蔬菜区摊主胡某、王某与隔壁摊主阚某等人因销售蔬菜事宜发生肢体冲突，在打斗过程中导致胡某受伤，经鉴定为轻伤二级。案件移送都江堰市检察院审查起诉后，承办检察官经审查认为该案符合刑事和解的适用条件，遂询问了双方当事人的和解意愿，在征得双方同意后，阚某等人申请特邀调解员对该案进行调解。
承办检察官联合办案民警、双方律师、特邀调解员、社区网格员共同参与调解，通过释法说理，最终促成双方和解，并达成赔偿协议。10月30日，阚某等人向胡某、王某支付了赔偿款，并获得被害人谅解，有效避免矛盾纠纷进一步升级。
该案的成功办理，得益于成都市检察院指导各基层院探索构建的“检察履职+微网实格”化解矛盾纠纷工作模式。为做实矛盾纠纷实质性化解工作，成都市检察机关借助“微网实格”的力量，邀请调解员、网格员、律师、心理咨询师、专家学者等第三方专业力量参与检察办案环节的矛盾化解。
据悉，今年以来，成都市检察机关已促成刑事和解582件，实质性化解行政争议154件，达成民事和解159件。
“领导包案+反向审视”，促进信访案件源头治理
“我咋会有犯罪记录？”2022年3月，四川省古蔺县某镇的潘某因办理入职手续，到户籍地派出所开具无犯罪记录证明时被告知其在彭州有犯罪记录。潘某百思不得其解，遂向彭州市公安局反映。
经查，2006年初，赵某拾得潘某遗失的居民身份证。同年3月，赵某在古蔺县持刀伤人后，为躲避公安机关追查，携带潘某的居民身份证外出躲藏，后辗转至彭州市。2007年9月，赵某伙同他人在彭州将徐某刺伤。在该案的办理过程中，赵某一直声称自己叫潘某。2008年4月，彭州市法院以寻衅滋事罪判处“潘某”有期徒刑六个月。
因该刑事判决已经生效并执行完毕，需通过审判监督程序纠正，彭州市公安局深入调查后，向该市检察院移送了《赵某冒用潘某身份信息实施犯罪的函》。彭州市检察院收到函后随即与潘某联系，听取意见，并由该院检察长包案办理。检察长和办案检察官第一时间调阅了原案卷宗，督促公安机关委托技术部门对卷宗内的指纹进行比对，结果显示原案卷宗内“潘某”的指纹确实源于赵某。
2022年6月，该院检察长主持召开案件研讨会，公安机关、法院等各参会单位经讨论后达成共识，由该院通过刑事申诉启动再审纠错程序，公安机关根据现有证据尽快删除被冒名人潘某的犯罪记录。同年6月20日，潘某的犯罪记录被公安机关删除。随后，该院依法启动监督程序，查明赵某冒用潘某身份信息接受审判的违法事实和累犯情节，并向彭州市法院制发了再审检察建议。今年5月，彭州市法院再审判决撤销原审判决中对潘某的刑罚，以寻衅滋事罪判处赵某有期徒刑八个月。
为引导司法人员更加规范办理案件，该院以制发检察建议的方式督促公安机关在侦查环节运用人脸识别、指纹识别等多种方式有效防止“被犯罪”案件的发生，促成“被犯罪”案件的预防、监督、纠正机制。
据悉，对首次提出申诉的立案监督、刑事申诉、国家赔偿案件以及疑难复杂的信访积案，成都市检察机关落实落细领导包案责任制，包案领导主动开展释法说理、主持公开听证、协调解决问题等工作；控申检察部门针对重点案件开展反向审视，通过提出整改意见和检察建议的方式，进一步提升案件办理质效，避免或减少重复信访。
今年以来，成都市检察机关领导包案办结首次申诉案件163件，息诉率88.4%；包案办结上级机关交办的信访积案19件，化解率100%。
（本报记者查洪南 通讯员沙呷阿衣 李昭）
