“针对数字检察工作推进过程中存在的思维理念落后、法律监督应用场景构建缺乏针对性、数据获取利用和使用管理较为薄弱、专业人才匮乏等问题，我建议加强组织领导，以业务工作为引领，以业绩考评为激励，强化数字检察基础建设。”

以数字检察战略驱动新时代检察工作现代化

全国政协委员、陕西省检察院副检察长 高洁

当今世界，科技浪潮风起云涌，数字化发展一日千里。习近平总书记科学把握国家新发展阶段的历史方位，全面擘画数字中国建设，数字技术正成为推进国家治理体系和治理能力现代化的重要支撑，深刻影响和改变着法治建设。

如何在新形势下加强检察机关法律监督工作？如何实现以检察工作现代化服务中国式现代化？如何抓住新机遇破解“检察机关法律监督职能作用发挥还不够充分”的核心问题？对此，全国检察机关的答案是：以“数字革命”驱动新时代法律监督工作提质增效。在今年7月召开的大检察官研讨班上，最高检检察长应勇深刻指出，数字检察战略是法律监督手段的革命。这为全国检察机关推动数字检察战略向纵深发展吹响了“冲锋号”。

我在调研中发现，当前数字检察战略在推进过程中还存在一些问题，具体有以下四方面：

第一，数字化思维理念相对落后。部分检察人员对数字检察是一场办案模式全新的变革理解模糊，认识含糊，存在观望畏难心理，习惯于传统办案模式，监督线索靠当事人控告申诉、群众举报等，办案模式以事后监督、书面审查和封闭办案为主，难以发现执法司法环节的监督问题，对于大数据不愿用、不会用、不善用。

第二，法律监督应用场景的构建缺乏针对性，主要表现为“靠外力”“等数据”“粗切口”。“靠外力”参与指导构建，既占用一定的财政资金，又容易滋生依赖思想；“等数据”，存有“先抓数据共享、再抓模型应用”错误思想，把工作重心放在建平台、找数据上；“粗切口”，对场景的切入点把握不准，贪大求全，范围宽泛，个案难以拓展到类案，难以延伸到社会治理。

第三，数据的获取、使用和管理还较为薄弱。我认为，目前对检察机关内部数据的挖掘利用还不够精细深入，没有真正把作用效果激发出来。在外部数据的共享获取上推进还不够有力，采集的方式相对较原始、共享的水平较低，信息供给不足问题得不到根本解决。同时，数据的使用和管理尚需要进一步予以规范，亟待出台统一的管理使用规定。

第四，专业人才匮乏问题较为突出。我发现，从省、市院层面看，主要是存在人少事多的矛盾；从基层院层面看，因内设机构编制中没有单设信息技术部门，数字检察和信息化工作均由办公室兼管，人才资源欠缺已成为基层数字检察工作开展的重要阻力。

新的历史时期，数字检察工作面临前所未有的机遇和挑战，必须抢抓机遇、追赶超越，不断提高法律监督质效，奋力谱写以检察工作现代化服务中国式现代化建设的新篇章。为此，我建议：

首先，完善组织领导机制。各级检察机关要建立由“一把手”任组长的数字检察工作领导小组，抽调业务和技术骨干成立数字检察办，探索并建立符合数字检察工作需要的运行机制，注重人才培养，选派骨干人员参加相关数字化知识技能培训，补充具有数字化法律监督新思维的业务骨干、技术人员等。

其次，建立业务引领机制。建立监督线索管理机制，对线索实行全流程管理，通过办理个案发现类案规律，查找系统性漏洞，提出有针对性的检察建议，提升社会治理水平；建立信息收集反馈机制，及时收集场景应用推广普及情况向党组汇报；建立典型案例培育机制，紧紧围绕国有财产保护、生态环境保护等问题，收集运用大数据穿透式破解社会治理难题的典型案例向社会发布。

再次，建立基础建设机制。有条件的地区可建设统一的大数据法律监督平台，以平台为基础不断整合现有资源，实现数据和场景应用共享共用。按照“不求所有，但求所用”的工作思路，合理拓展数据来源，依法依规制定数据管理使用规定，不断优化内外部数据传输渠道。

最后，建立科学的考评激励机制。在年度考核指标中加大数字检察工作的权重比例，把考评结果作为绩效考评的重要依据。强化督导检查，对工作开展情况及办案质效等进行通报讲评。鼓励各级检察机关开展“有进步、有站位、有品牌”争创活动，积极筹办各类大数据法律监督竞赛等多样性活动，强化信息报送和经验总结，不断扩大数字检察的影响力。

（整理：本报通讯员徐利军）