以法为盾，守护边疆安宁

——广西检察机关依法能动履职贯彻总体国家安全观掠影

广西地处祖国南疆，南邻北部湾，面向东南亚，西南与越南接壤，陆地边境线长1020公里，海岸线长1628.6公里，多民族聚居。

2022年10月17日，习近平总书记参加党的二十大广西代表团讨论时指出，希望广西各级党委和政府团结带领各族干部群众，以党的二十大精神为指引，在维护国家安全上作出更大贡献。

广西检察机关牢记嘱托，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实总体国家安全观，坚定不移把维护国家安全贯穿检察履职全过程，依法严惩妨害国（边）境、走私、毒品等犯罪，保护“海岸卫士”——红树林，在办案基础上持续抓实诉源治理，守卫边疆安宁。

守边——筑牢边境管控屏障

近年来，随着中国对外开放不断扩大深化，一些外籍人员选择到中国务工，有的证件不全，就通过“蛇头”偷渡进入中国，务工结束后再偷渡回国。

2021年9月至12月初，王某某与境外人员通谋，将我国境内的557名外籍人员分批次从南宁市组织运送至大新县、龙州县、靖西市的边境附近，以便非法出境，获取非法所得共计28万余元。

“他们的犯罪手段不断翻新，分段运送、徒步带领等情形逐渐增多。对这类妨害国（边）境管理犯罪，我们打击力度一直在加大。”凭祥市检察院检察长黄鑫涛说。在该院办理的卢某某等人运送他人偷越国境案中，卢某某等人采用分段运输的方式使得偷渡犯罪更加隐蔽，检察机关通过审查分析证据，对于采取隐蔽方式分段运送他人偷越国境行为，准确认定其构成共同犯罪，追究其刑事责任。

崇左市山岳环绕，丘陵起伏，边境线长533公里，是广西陆路边境线最长的城市。“我们通过巡查发现，一些不法分子会寻找隐蔽的地方，破坏边境拦阻设施，以此偷越国（边）境或走私物品。”大新县检察院第二检察部主任何杰锋告诉记者，该院通过检察公益诉讼，监督相关职能部门对被破坏的拦阻设施进行修复，确保国防安全。

近些年，不少境内人员为赚取高额报酬，轻信“海外淘金”“日进斗金”等虚假宣传，偷渡出境，不仅严重地扰乱了国（边）境管理秩序，而且将自己的人身安全置于缺乏保障的状态。在北海市合浦县检察院办理的黎某宝、徐某强等7人组织他人偷越国（边）境、偷越国（边）境案中，黎某宝就是以到国外炒数字币的名义招揽中国境内人员，在试图偷渡到越南时被抓获。

2023年6月15日，东兴市检察院干警在东兴边境管理大队执法办案管理中心办公。

东兴边境管理大队办理的刑事案件中，90%以上都是妨害国（边）境管理的案件。为形成打击犯罪合力，2021年12月，东兴市检察院与东兴边境管理大队成立侦查监督与协作配合办公室（下称“侦监协作办公室”）。

“侦监协作办公室成立以来，检警协作不断加强。检察官通过联席会议、书面反馈、查看系统等方式，对办案全过程进行监督。对一些重大疑难复杂的案件，我们邀请检察官提前介入，为侦查方向、证据收集提供意见，全方位提升了案件办理的质效。”东兴边境管理大队执法办案管理中心负责人何深秋表示。

据悉，自侦监协作办公室运行以来，检察机关受邀或主动介入重大案件15件、监督立案3件、监督撤案4件、发出纠正违法通知书35份。2022年以来，批准逮捕妨害国（边）境管理犯罪案件346人，起诉317人。

此外，针对在履职中发现的犯罪分子利用辖区旅馆作为偷越国（边）境中转站的问题，“我院向相关行政单位制发相关检察建议，督促对辖区旅馆业形成有效的监督和管理，确保旅馆业依法依规经营，防范和杜绝不明身份的违法犯罪分子在东兴市有藏身之地，保障边境社会治安稳定。”东兴市检察院检察委员会专职委员龙雪梅说。

兴边——维护市场经济秩序

防城港，中国西南连接东盟最便捷的通道，陆路、水路皆可连通东南亚，拥有538公里的海岸线和101公里的边境线，5个国家一类口岸、5个边民互市贸易区（点）以及中越跨境经济合作区等开放平台，与100多个国家和地区实现贸易往来。

“特殊的地理位置和经贸环境，被犯罪分子盯上，进行走私。”防城港市检察院副检察长黄建森说，“走私犯罪不仅影响国家税收，破坏社会主义市场经济秩序，严重损害国家经济利益，而且危害国家安全，损害国家主权和尊严。”

防城港市走私案件多以“绕关式”走私为主，走私的物品纷繁复杂，涉及粮食、水果、汽车、烟酒、珍贵动物、废物等，办案时常会涉及案件定性、关税计核、生物鉴定、政策适用等疑难复杂问题。

对此，防城港市检察院探索创新“一核心四环节”涉走私刑事案件办理新模式。该院第二检察部检察官助理蔡德恒进一步解释，紧扣案件质量这一核心，围绕引导侦查、批捕、起诉、预防四个环节，该院通过指定检察官担任检警联络员，全程引导侦查，严格不捕、不诉案件讨论程序，有效运用认罪认罚从宽制度，设计走私案件统计分析系统模块五项措施，严把案件实体关、程序关，化解潜在诉讼风险。

同时，常态化开展公检法联席会议，就证据采信标准等开展会商，推动侦诉审证据标准统一。2022年4月6日，最高法、最高检联合发布《关于办理破坏野生动物资源刑事案件适用法律若干问题的解释》。新的司法解释对“走私国家禁止进出口的珍贵动物及其制品”的定义、入罪量刑标准及从重和减轻情形等做了较大改动。

新的司法解释发布后，防城港市检察院与东兴海关缉私分局、防城海关缉私分局召开会议，对新司法解释进行学习，统一适用标准。

2019年以来，防城港市检察机关共起诉案件591件1243人，并从办理走私案件的某个案件或某类案件出发，积极参与市域社会治理。在办理关某某等人涉黑案件中，针对办案中发现的该组织私开走私便道、拉拢村民小组成员收取走私货物过路费等问题，向相关部门制发检察建议，在推动整治乡村黑恶势力和提升基层综合治理能力方面取得积极成效。

净边——溯源清毒

近年来，边境地区源头性毒品犯罪十分猖獗。广西检察机关认真贯彻落实习近平总书记关于禁毒工作的重要指示精神，围绕“清源断流”战略，持续推进“净边”专项行动。

广西壮族自治区检察院第二检察部负责人介绍，当前，毒品花样翻新，犯罪手段隐形变异，呈现“三无”态势，即变造未列入管制毒品目录的化学物质，实现“无罪名制毒”；利用快递物流和寄递新业态的监管盲区，实现“无接触”贩毒；通过境外社交软件和网络平台，实现“无痕迹”交易。

对此，自治区检察院主动作为，调查摸底，与自治区高级法院、公安厅统一证据标准，强化证据意识，严惩制贩毒品犯罪；与自治区邮政管理局会签《广西邮政行业行政执法与刑事司法衔接工作办法》《关于健全寄递行业监管协作配合工作机制的意见》。截至今年7月，三级检察机关起诉寄递渠道涉毒案件42起，通报寄递渠道涉毒线索220件，抓获犯罪嫌疑人167人，缴获毒品8.4公斤。此外，自治区检察院积极与云南、贵州、四川等地加强取证协作配合，联合云南省检察机关、公安机关办理从云南走私入境毒品犯罪案件3件8人，从越南走私入境毒品案件22件85人。

为强化源头管控，坚决肃清制毒之源，广西检察机关完善全链条打击模式，持续推动易制毒化学品源头管理，自治区检察院联合公安厅出台《重大毒品犯罪案件提前介入侦查工作规定（试行）》。三级检察机关联合法院、公安、银行等单位就毒品案件反洗钱工作建立相关工作机制，引导侦查机关强化制毒案件制毒化学品交易核查、来源倒查及涉毒资产的来源去向，坚持源头管控、打防结合。

防城港市检察院在办理陆某前等10人贩卖毒品案时，经认真核查和梳理涉案人员毒资流转情况，发现陆某前以其本人名义将贩毒所得现金用于购买理财产品的自洗钱案件线索，遂监督公安机关以涉嫌洗钱罪对陆某前立案侦查，同步引导固定证据，陆某前被以贩卖毒品罪和洗钱罪数罪并罚。

该院在办理罗某某等人贩卖毒品案时，以零包贩卖毒品（即直接给吸毒人员贩卖毒品，每次贩卖毒品的数量基本上是吸毒人员一个人吸食一次或者两三次的数量）为线索深挖出毒品犯罪链条上下游团伙，有效打击涉及南宁市、崇左市、防城港市多地的毒品交易链，深度清理毒品市场。

2021年以来，广西检察机关共批捕毒品犯罪案件5366件7353人，起诉5912件8814人，始终保持对毒品犯罪严打高压态势。开展禁毒普法宣传进校园400余次、进村屯300余次、进寄递企业80余次、进社区250余次、进机场和车站30余次，提高全社会识毒防毒拒毒意识。

固边——保护海岸卫士

红树林是热带、亚热带海岸潮间带特有的胎生木本植物群落，除净化海水、固碳储碳、维护生物多样性外，还能防风消浪，素有“海岸卫士”之称。

2017年4月，习近平总书记在广西的北海金海湾红树林生态保护区考察时指出，一定要尊重科学、落实责任，把红树林保护好。

北海市检察机关积极履职，在全市范围内开展红树林保护公益诉讼专项监督，针对红树林生长期存在的外来物种侵害、海漂垃圾、非法养殖等问题立案13件。通过扎实办案，助推落实各类资金7600万元用于红树林生态修复，推动营造红树林面积1709.2亩，修复红树林面积2358.3亩，推动清理红树林生长区内海洋垃圾36吨、养殖网6万米、木桩1.8万条、非法养殖点8000余亩、危害红树林生态环境外来物种互花米草4000亩，治理病虫害460亩。

今年6月，北海市海城区检察院检察官与行政机关工作人员巡海。

同时，联合北海市自然资源局等4个行政单位建立《北海市红树林资源生态环境保护通报预警机制》；推动合浦县（红树林面积占全市红树林面积约90%）在9个沿海乡镇红树林保护站落实红树林巡、查、管、护体系，推动308公里海岸沿线红树林保护全覆盖。

今年7月26日，北海市检察院与自治区山口红树林生态国家级自然保护区管理中心签订了《关于建立红树林生态保护公益诉讼协作机制的意见》。双方在生态保护范围内从一般规定、线索移送及办理、信息共享、调查取证、提起公益诉讼、日常配合等多个方面进行协作共建，积极探索检察机关在红树林保护工作中的司法介入和助推机制，充分发挥检察机关的司法职能，推动双方共同担起红树林生态保护责任。

防城港市检察机关为守护红树林也在积极努力，辖区的广西北仑河口国家级自然保护区是联合国环境规划署在中国建立的第一个红树林示范区，是中国大陆沿海连片面积最大的红树林，与越南隔海相望，保护区海岸线延绵数十公里，面积约3000公顷，是中国大陆沿岸生物多样性最丰富地区之一。

防城港市检察院干警在查看红树林保护情况。防城港市检察院供图

在北仑河口国家级自然保护区，防城港市检察院时任副检察长邓虹向记者讲起该院为保护红树林所做的努力——起诉一起工程土石方填埋红树林刑事附带民事公益诉讼案件，获法院判决支持；办理督促保护珍稀红树林植物小花老鼠簕生态环境，及时挽救珍稀濒危红树树种及其周边群落；办理督促整治城区污水直排污染红树林生态环境行政公益诉讼案……

不仅如此，说起红树的种类、特点、生长情况等，邓虹也是了如指掌：“你看它们的根，是向上长的。红树的根系分为两种，一种是呼吸根，一种是支撑根。支撑根密集并具有韧性，能把红树林牢牢固定在淤泥中；呼吸根能让红树林在涨潮期间，甚至在海水淹没树体的情况下，也能够进行呼吸。”

不少检察官是土生土长的防城港人，小时候一出门就能看到满眼的红树林，长大后，红树林越来越少，心里觉得可惜。后来习近平总书记对红树林保护专门作出指示，又恰逢公益诉讼检察制度正式建立，怀着对脚下土地的热爱，检察官们一道开启了以检察公益诉讼保护红树林的旅程。

扎进这项工作，大家认识到，保护红树林，不仅是保护生物多样性和生态环境，更对防止国土流失、保护领土和领海权益具有非常重要的意义。“只有保护好红树林，才能守住我们的海岸线，守住我们的国门线。”防城港市检察院第五检察部主任张恺说。

（本报记者周蔚 邓铁军 通讯员曾芳）

（视频：周蔚 张颖轲　图片：周蔚）