让“双城记”唱得更精彩

川渝检察机关服务成渝地区双城经济圈建设掠影

“晴天灰尘扑面，下雨遍地碎石，如果遇到泥石流，后果不敢想。”G350国道川渝交界处的明月山路段，曾被过往司机视为畏途。经川渝检察机关一体办案、协作履职，施工方不仅将这段路修整一新，还整改了四川邻水境内的隐患路段。避免一段路被多头立案、重复整改，是川渝检察机关服务成渝地区双城经济圈建设的一个缩影。

2020年1月，习近平总书记主持召开中央财经委员会第六次会议，作出推动成渝地区双城经济圈建设、打造高质量发展重要增长极的重大决策部署，为新时代成渝地区发展提供了根本遵循和重要指引。2021年10月，中共中央、国务院印发了《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》，对成渝地区双城经济圈建设作出顶层部署。

为服务好成渝地区双城经济圈建设，重庆、四川两地检察机关切实按照习近平总书记的重要指示精神，牢固树立“一盘棋”思维和一体化发展理念，立足法律监督职责，依法能动履职，以更高站位和更实举措，护航成渝地区双城经济圈建设。

打造川渝检察共护西部金融中心特色品牌

2022年9月，成渝金融法院正式揭牌，并于今年1月开始受理案件。随之而来的问题是，如何与成渝金融法院衔接，开展跨省域法律监督？

今年1月，重庆市检察院、四川省检察院共同签署会议纪要，聚焦共同推进成渝金融法院的法律监督工作，从所涉案件管辖、受案范围、程序衔接、交流协作等方面达成18项共识。随后，第五次重庆市检察工作会议进一步明确，要努力探索一条可复制可推广的法律监督新路子，打造川渝检察共护西部金融中心特色品牌。

今年3月，重庆市检察院召开新闻发布会，向社会公布重庆市检察机关受理金融检察监督案件指南，详细介绍案件管辖、申请监督条件、所需提交的材料以及申请监督方式途径等内容。

与此同时，为更好履行金融领域法律监督职能，重庆市检察院、重庆市检察院第五分院、重庆市两江地区检察院相继挂牌成立成渝金融检察官办公室。“我们就案件标识、社会治理检察建议制发、办案规范、对下指导等与四川检察同仁形成一致意见，并开展多轮涉成渝金融法院监督案件受案全流程演练。”重庆市检察院成渝金融检察官办公室负责人说。

5月16日，重庆市检察院第五分院与成渝金融法院联合会签《共建工作机制框架协议》。根据该《协议》，双方将逐步建立包括法检信息共享平台、执行监督、矛盾纠纷共同化解制度等5个方面9项合作机制，形成检法全方位、全链条协作格局。

“检察机关将依托西部科学城、西部金融中心、川渝自贸试验区协同开放示范区、万达开川渝统筹发展示范区等重要平台，部署开展新一轮川渝检察协作项目。”重庆市检察院相关负责人介绍，该院将着力推进两地重点领域联合执法司法、大要案协调联处、法律政策统一适用，以法治之力护航成渝地区双城经济圈建设走深走实。

建立联络机制共守川渝生态家园文化根脉

“水清亮了，村居环境也更安逸喽！”近日，重庆市永川区检察院检察官来到大陆溪河朱沱镇河段回访，当地村民正在挑水灌溉菜圃，一幅美丽宜居、和谐共生的新农村画面跃然眼前。

大陆溪河发源于永川区吉安镇，流经四川省泸县、合江县后进入永川区朱沱镇，最后汇入长江。2020年底，永川区检察院接到朱沱镇河段一监测点反馈，该河段多项监测数据超标。原来，合江县某农业公司种植养殖基地紧靠大陆溪河边，养殖废水未经处理就通过厂区排水口直接排入大陆溪河。随后，案件线索被移送四川省合江县检察院。

2021年2月，合江县检察院向该基地所在镇政府发出行政公益诉讼诉前检察建议，督促其履行监管职责，督导某农业公司立即整改。某农业公司通过建设约900米雨污分流管道、永久性封堵3处外排口、扩容升级尾水收集池、建设尾水循环利用系统、调整养殖品种和结构等多项措施，逐步消除了污染隐患。经整改，该区域水质得到明显改善。

生态共建，环境互保。2020年至今，川渝两地检察机关共会签公益诉讼协作机制49件，互移公益诉讼案件线索106件、立案55件，其中涉及生态环境领域线索76件；建立跨区域司法修复示范基地7个，累计增殖放流鱼苗超过200万尾。此外，重庆市检察院、四川省检察院联合举办公益诉讼专业团队研修班，两地公益诉讼业务骨干交流经验、共同研讨。

山水相依，人文同脉，川渝两地检察机关既注重守护生态家园，也着力保护文化根脉。

“这座五拱廊桥始建于清代，被川渝两地列为省级文物保护单位。”连接重庆合川与四川华蓥的五星桥，承载着两岸百姓百年交织的文化记忆。检察官在履职中发现，五星桥存在廊坊建筑风化、瓦片破损、横梁雨蚀等问题，于是，川渝两地检察机关共同启动五星桥保护专项行动，向相关行政单位制发检察建议，督促其依法履职，推动该桥得到整体性修缮和保护。

一体办案协同监督共护两地民生民利

“除了户籍地和暂住地，没有其他地方了吗？”2022年3月，重庆市沙坪坝区检察院检察官杨柳青对一起未成年人盗窃案开展羁押必要性审查时，发现犯罪嫌疑人小胡（化名）被评估认为“不适合社区矫正”。原来，小胡的户籍地远在新疆，2020年来重庆打工，无固定居所和本地监护人。

“他的父亲在新疆，多年来瘫痪在床，母亲在旁照顾。”反复翻看案卷后，杨柳青的眼前一亮：小胡母亲的户籍地在四川省遂宁市船山区，小胡也曾在此居住。“是否可以将船山区作为小胡的接受社区矫正地？”沙坪坝区检察院随即启动川渝检察协作机制，向船山区检察院发出异地协作委托函，商请船山区检察院协助开展调查。

“小胡的舅舅常住船山区，愿意为其提供住所并帮忙监管。这个孩子因为交友不慎才误入歧途，具有很大的挽救可能。”两天后，船山区检察院出具的一份调查报告，让杨柳青吃了定心丸。

2022年7月，小胡因犯盗窃罪被法院判处拘役四个月，缓刑四个月，并处罚金1000元。在之后的4个月里，小胡在船山区接受社区矫正，两地检察官时刻关注着他的成长与改变。如今，小胡当上了外卖小哥，开启了新的人生之路。

一体化办案，协同式监督。三年来，重庆市检察院与四川省检察院签订《关于加强检察协作服务保障成渝地区双城经济圈建设的意见》和《联系协作工作办法》，构建成渝地区“4+2”检察协作机制，聚焦交通物流、生态环保、知识产权、经济金融等重点领域，一体化协作办案质效不断提升，一批特色协作机制也在各领域、各地区相继建立——

重庆市检察院与四川省检察院联合出台《关于加强川渝检察禁毒协作的意见（试行）》，合力推进跨区域禁毒工作，推动毒品犯罪溯源治理；

重庆市检察院第一分院与四川广安、广元、南充、遂宁、资阳五市检察院，建立嘉陵江川渝段全流域公益诉讼跨区域协作机制；

重庆市渝北区检察院与四川省邻水县检察院建立全方位跨区域检察合作伙伴关系，共同为跨省域省级新区川渝高竹新区设立检察服务中心；

重庆市开州区检察院与四川省宣汉县检察院联合办理杨柳关红军战役遗址保护公益诉讼案，携手擦亮川渝边界红色文化金字招牌；

…………

截至今年3月，川渝检察机关共建立协作机制76项，协同办案250余件，联合督办案件6件，联合发布川渝检察协作典型案例10件，共同开展现场观摩、同堂培训、业务交流1400余人次，携手共推川渝检察一体化、现代化、高质量发展。

（本报记者侯映雪 满宁）