正义网北京2月27日电（见习记者王冬）2月27日，在最高人民检察院举行的“做好新时代公益诉讼检察”新闻发布会上，最高检第八检察厅副厅长徐全兵表示，在全面推开公益诉讼检察工作之初，最高检党组就高度重视在持续“向前走”的同时，常态化开展“回头看”，紧盯公益损害问题，持续跟进监督，抓实办案成效。

“常态化开展‘回头看’伴随着公益诉讼检察实践的快速发展应运而生，并不断丰富深化。”据徐全兵介绍，2018年全国检察机关实现了基层检察院办理公益诉讼案件的全覆盖，办案量突破10万件。办案量大幅上升，也给监督的精准性、规范性和实效性带来挑战。记者了解到，最高检于2019年4月部署开展了为期三个月的公益诉讼“回头看”活动，对2018年办理的行政公益诉讼案件进行全面审视，紧盯办案质量和整改效果，重点排查是否存在虚假整改、事后反弹回潮等问题，从制度全面实施之初就把公益诉讼检察工作做实、做规范。

2019年8月，最高检召开全国检察机关公益诉讼“回头看”专项活动总结会议，将开展“回头看”作为巩固公益诉讼办案成效、切实提升公益诉讼检察治理效能的重要举措。2020年最高检在公益诉讼检察工作要点中首次提出常态化开展“回头看”。2021年进一步提出常态化开展“回头看”的具体路径。2022年要求把“回头看”嵌入公益诉讼常规办案流程，从诉前程序到提起诉讼再到裁判执行，一个环节一个环节持续跟进。

2022年，在各级检察机关常态化开展“回头看”的基础上，最高检选取三类案件组织进行了专项“回头看”：一是省市县三级公益诉讼检察部门在办案流程中的在办未结案件38207件，重点针对诉前检察建议整改落实情况开展持续跟进监督“回头看”；二是省市县三级检察院2018年以来本级院已办结的重点案件92129件，重点针对经过一定时期后整改效果的巩固情况开展“回头看”；三是省市两级检察院对2018年以来下级院已办结重点案件30471件，重点针对经过一定时期后整改效果的巩固情况开展“回头看”。

徐全兵通过一组数据展示了“回头看”工作成果——共发现行政机关逾期未整改、整改不彻底或者又反弹回潮的案件6559件，约占4.1%。经持续跟进监督，督促相关行政机关履职整改到位4276件；对不依法履行职责的，提起行政公益诉讼849件，拟提起诉讼158件；因整改期限本身较长或存在疫情影响等客观困难，仍在持续跟进推动整改的1276件。

“‘回头看’过程中，也发现了公益诉讼检察工作中存在的不少突出问题。”徐全兵称，有的检察建议不够精准，检察建议书说理不够，内容过于原则和笼统，建议的针对性、可操作性、可诉性不强；有的跟进监督不到位，检察建议一发了之，没有及时跟进监督整改落实情况；队伍素质能力待提升，有的基层院公益诉讼办案力量薄弱，案多人少的矛盾比较突出，专业知识能力与不断拓展的业务范围、工作要求不匹配。

针对发现的问题，下一步检察机关将如何改进、发力？徐全兵表示，将进一步完善常态化“回头看”这项体现鲜明质效导向的工作机制，推进公益诉讼检察工作转型升级，实现高质量发展。