“数字检察”激活边疆地区院新动能

云南楚雄：用好用实检察业务大数据中心提升法律监督质效

鼠标一点，全州的校园情况呈现眼前、“越位”的社区矫正人员红点闪动、各类数据信息循环滚动……近日，记者在云南省楚雄彝族自治州检察院检察业务大数据中心，体验了大数据给检察履职带来的智能高效。

边疆地区检察院如何更实践行习近平法治思想，提升法律监督效能，更有力服务保障经济社会高质量发展？2022年，楚雄州检察院认真落实习近平总书记关于加强数字中国建设的重要指示精神，以检察大数据战略赋能检察工作高质量发展，建成了云南省首家检察业务大数据中心。大数据中心建成以来，该院通过数据分析比对发现各类法律监督线索9282件，查实问题1404个，其中依法监督纠正550件，向相关单位口头提醒或磋商反馈帮助改进854件。

大数据提升能动履职实效

2022年，在最高人民检察院作出“质量建设年”部署后，楚雄州检察院党组在充分调研、征求意见基础上，为解决人工收集举报线索有限、检察办案时效性不强、12309有的线索到不了检察环节等问题，决定探索建设检察业务大数据中心，抓住大数据这个关键变量，通过“数字检察”推动能动履职，全面提升检察工作质效。

“我们通过登录大数据中心，就可以了解方方面面的情况。大数据中心不仅更容易发现监督线索，也可以提前发现社会治理中的各类风险隐患，将问题化解在萌芽阶段。”该院检察官杜发瑞介绍，大数据中心通过内部整合，实现了对案件质量的追溯管理，为每个基层院、每名检察官建立案件问题清单，并进行精准督导。

新时代法律监督工作离不开大数据与司法工作的深度融合。掌握执法司法活动产生的海量数据，让能动履职、精准监督更加有力、更加有效。

为此，该院组建工作专班，主动协调有关行政部门，用半年时间完成了与相关单位业务平台的融通，建立了大数据池雏形；购买和研发了40个数据模型，对多个单位的海量数据进行筛选，比对碰撞发现并分析线索后交由业务部门办理，大大提高了数据应用效率。

“数据融通是激发检察办案动力、主动获取线索的关键。对外，只要连接了水利、消防等部门的平台，哪片山着火、哪片山林被破坏、哪里湖水被污染，都一目了然；对内，哪个检察官办的案件超期、出错，平台都会报警提醒……”楚雄州检察院副检察长张洪顺介绍，自大数据平台建成后，已有37个州级单位在楚雄州检察院的大数据平台上建起了自己的数据池，形成良性监督模式。

可视化平台“走进”监狱，有效扫除监督盲区

“快看，这辆车停放的位置明显不对。”2022年6月的一天，楚雄州检察院检察官通过智慧监所综合管控平台，发现一辆外协车辆违规停放在监区，遂拍照固定证据，并与监狱分管负责人取得联系，核实了违法事实。

“车辆进出监管区由监狱指挥中心全程视频跟踪监控、特警队加强巡查、运送物资车辆由监管区卸货专班全程管理……”对此，楚雄监狱及时整改，并要求相关部门强化监管措施，杜绝此类问题再次发生。

“大数据可视化平台‘走进’监狱后，解决了很多监督死角问题。”楚雄州检察院以检察业务大数据中心为依托，积极与监狱系统加强数据联动，建立智慧监所综合管控平台，探索巡回检察新模式。

利用法院公开数据及时发现应当从失信惩戒对象名单中删除而未删除的情形，制发检察建议督促整改；发现破坏生态环境等监督线索千余件，经核查成案300余件；通过人社局平台发现欠薪线索715件，核查后对其中10件介入监督，支持农民工依法起诉……“检察业务大数据中心不仅能够实现对监狱等特殊场所的实时监督，也覆盖了‘四大检察’的方方面面。”张洪顺表示。

大数据赋能公益诉讼监督

2022年4月，永仁县检察院检察官在走访该县糯达砖厂时，发现糯达砖厂自成立以来从未缴纳过环境保护税。经调查核实，检察官了解到，该企业因不了解相关政策规定，存在漏缴税款行为。

此后，楚雄州两级检察院公益诉讼检察官运用大数据分析方法，走出大数据赋能公益诉讼监督“三大步”——

第一步，向环保部门调取辖区年度《污染源和排污行政许可企业名录》，掌握应缴纳环保税企业数据；向税务部门调取辖区年度《环保税征缴企业清单》，掌握环保税的实缴企业数据。第二步，将两项数据进行碰撞对比，筛选出应缴而未缴环保税的企业名单。第三步，根据名单，向电力供应部门调取企业近一年的用电情况数据，判断企业是否正常经营运转，最终发现199条漏缴环保税问题线索。

根据查找出来的线索，检察官对其中用电量大、生产运行良好的55家工业企业重点监督，作为系列行政公益诉讼案依法办理。检察机关向税务部门发出公益诉讼诉前检察建议，督促其依法履行监管职责，追缴税款。

收到检察建议后，税务部门高度重视，积极履职。截至目前，税务部门共追回税款150万元，同时全面排查辖区涉企税种，以点带面，推动构建“行政+检察”的绿色税收征管模式，达到既保护社会公共利益，又保障企业合法经营的良好效果。

为能及时发现生活中的公益诉讼案件线索，楚雄州检察院利用数据抓手，通过“益心为公”检察云平台，招募184名由人大代表、政协委员、民主党派人士、行政机关专业人员等组成的公益保护志愿者队伍。截至目前，楚雄州检察机关通过检察云平台发现8条公益诉讼案件线索，立案办理7件。

“下一步，楚雄州检察机关将深入贯彻党的二十大精神，深入领会最高检‘数字检察’战略部署，在巩固检察质效、破冰新兴发展领域等方面集中发力，为全面依法治国、建设平安云南提供优质检察产品。”张洪顺说。

（本报记者刘呈军 通讯员白文娟）