把案件查处制度建设和警示教育贯通起来

重庆：持续推进全面从严管党治检向纵深发展

重庆市检察院组织干警参观廉政教育基地。

柴冬梅（左三）与监狱负责人沟通减刑规范化问题。

重庆市检察院教育引导干警筑牢廉洁思想防线。

重庆市检察院召开警示教育大会暨专题廉政党课。

党的二十大报告提出，坚定不移全面从严治党，深入推进新时代党的建设新的伟大工程。近年来，重庆市检察机关树牢系统思维，紧盯检察权运行重点难点，把案件查处制度建设和警示教育贯通起来，健全完善检察权制约监督措施，推动检察人员因敬畏而不敢腐、因制度而不能腐、因觉悟而不想腐，持续推进全面从严管党治检向纵深发展。

高悬法纪利剑，保持不敢腐的震慑

一体推进“三不腐”，不敢腐是前提。2021年12月，重庆市纪委监委发布消息：重庆市检察院第五分院原党组书记、检察长葛森林严重违纪违法，被开除党籍。按规定，取消其退休待遇，涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉。这是重庆市检察院坚持刀刃向内，持续释放反腐败一刻不停歇强烈信号的缩影。

重庆市检察机关近年来坚持“严”的主基调，保持“零容忍”的政治警醒，积极配合纪检监察部门从严惩处司法不公不廉的腐败行为，做到有腐必反、有案必查。

2019年以来，重庆市检察机关查处数名违纪违法检察人员，运用监督执纪“四种形态”教育帮助了一批人。同时，通过梳理违反“三个规定”典型案例，点名道姓通报曝光，形成有力震慑，让心存侥幸者心生戒惧。

“与其提心吊胆，不如主动说明问题……”在政策感召下，巫山县检察院原检察长牟国清主动向组织交代问题。一名驻院纪检监察组工作人员形象地说，既要治“病树”、拔“烂树”，还要保护好整片“森林”的健康。

一份重庆市检察院加强检察权运行监督情况的调研报告，成为各级领导干部的“案头卷”。“这份调研报告指出的问题很有针对性，既是重庆市检察院勇于自我革命的责任担当，又告诫我们有权必有责、用权受监督。”一名基层检察院检察长感慨道。

利剑高悬不止于此。围绕贯彻落实政法工作条例、“质量建设年”工作推进会等8项内容，重庆市检察院成立5个督察组，对15个基层院进行政治体检。一轮轮巡察压茬推进，一份份报告直指要害，一次次整改推动工作……利剑愈显锋芒。

扎紧制度笼子，筑牢不能腐的防线

办案决策一言堂、案件标准一句话、处理意见一支笔……对“一把手”缺乏有效监督，就有可能出现各种问题。

重庆市检察院坚持抓住“关键少数”，管好“绝大多数”，不断做实做细日常监督。翻开市检察院党组落实全面从严治党主体责任清单，管思想管作风管业务等一批措施落地见效。针对违规过问或干预、插手检察办案等重大事项记录报告制度，充分用好填报系统，定向筛查涉及领导干部的问题线索，特别是针对近年来查处的严重违纪违法案件，逐一倒查是否存在违反“三个规定”的情况。

惩只是手段，治才是目的。重庆市检察院把检察权运行监督作为一体推进“三不腐”的有力抓手，着眼源头防治，通过抓办案的制度供给和执行，把不能腐的刚性约束嵌入检察工作。

“采取‘常规+机动+交叉’巡回检察方式，破解监督流于形式、履职缺少抓手的难题，倒逼派驻检察工作走深走实。”对如何强化刑事执行监督，重庆市检察院第五分院驻重庆市女子监狱检察室主任柴冬梅深有体会，以前审查案件处于末端监督，加之减刑假释案件多、阅卷时间短，监督容易虚化弱化，存在审查不到位甚至失职失责的风险。

为此，柴冬梅带领办案团队转变思路，积极探索办理减刑、假释案件时提前介入等方式，使驻监检察从末端监督变为全程监督，既优化了办案规程，又强化了风险管控，形成“一前移、三查清、四注重”的“冬梅工作法”，目前已在重庆15个驻监检察室全面推广。

如何让制度约束深入人心？坚持把反腐败防线前移，不断完善检察权配置、权力运行、制约监督机制，重庆市检察院制定出台进一步加强检察权运行监督管理的意见，主体清单“引前端”，风控清单“控中端”，监督清单“把末端”……通过拧紧“明责、履责、督责、评责、追责”的责任链条，实现权力运行与监督跟进同频共振。

拧紧思想开关，增强不想腐的自觉

“看到昔日同事沦为阶下囚，这样的警示教育对我触动很大。办案要坚持依规依法，如有私心杂念，就容易走上歪路，经手的案件迟早会出事。”一名曾与葛森林共事的班子成员深刻反思。

查找根源，疾在腠理，重庆市检察院把“一案一整改”作为重要一环，派员列席案发单位民主生活会，指导查找检察权运行的风险点和监督管理的空白点，推动以案促改、以案促治，实现查处一案、警示一片、治理一域，让不想腐的观念入脑入心。

让党员干警自觉做到不想腐，就得触及灵魂。怎样才能从思想上固本培元呢？重庆市检察院做足廉洁文化大文章，每年编发典型案例，制作《刀刃向内》等警示教育片，参观廉政教育基地，用身边案说纪、说法、说德、说责，教育引导检察人员筑牢廉洁从检思想防线。

一个“早”字解万难。紧盯检察权运行特点，向司法追责案件拓展延伸，重庆市检察院还走了一步“先手棋”。说办案经过、谈办案责任、讲评案件质量、总结办案教训……结合案件集中评查发现的突出问题，重庆市检察院组织三级院责任人走上前台，同堂接受教育、转变司法理念、强化规矩意识。随后，各业务条线分批开展政治轮训，以练抓整改，以赛促自觉，一体提升干警综合素能。

筑牢不想腐思想防线，需要坚持不懈加强干警党性教育，加强检察职业道德建设，而深化家风建设就是一个很好的切入点。近年来，重庆市检察院持续开展“树清廉家风、创廉洁家庭”活动，组织干警讲述家风故事，传承优良家风，以良好家风塑造良好作风。

“今天的活动让我重温了家风，更提醒我今后在办案中要一如既往、脚踏实地。”梁平区检察院干警石珂在讲述家风故事时表示。

2021年6月，随着红绸缓缓拉下，重庆市检察院党员教育中心的匾牌在灯光下熠熠生辉。该院检察人员上岗的第一件事便是走进党员教育中心，把党风廉政教育作为“第一课”，引导干警匡正思想、约束行为、规范用权，让不想腐从教育引导到自觉自律。

“检察机关服务保障中国式现代化，必须深刻领悟‘三个务必’，始终坚持一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。首先从政治上看、从问题上抓、从责任上落实，以永远在路上的清醒和坚定，不断深化检察权制约监督，全面落实司法责任制，狠抓内部监督，主动接受外部监督，落实好新时代政法干警‘十个严禁’、干预插手检察办案‘三个规定’等纪律要求，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。”重庆市检察院检察长贺恒扬表示。

（本报记者张博 通讯员丁涛）