吉林省镇赉县检察院党组书记、检察长 李永军

安全生产事关人民福祉，事关经济社会发展大局。吉林省镇赉县检察院以落实最高检“八号检察建议”为抓手，依法能动履职，主动对接应急管理部门共商落实举措，健全常态化联动机制，强化宣传发动、机制建设、业务协作、监督检查，切实筑牢安全生产“警戒线”，拧紧人民群众身边的“安全阀”。

一、强化宣传发动，长鸣安全警钟

我院刑事检察部门在深入学习“八号检察建议”的基础上，及时到县应急管理部门宣讲“八号检察建议”内容，并与行业监管部门联合深入工业园区为10家企业安全员解读危害安全生产典型案例，督促企业严格落实安全生产责任。与县应急管理局联合召开贯彻“八号检察建议”宣讲会，邀请全县36家生产企业负责人参加，详细解读“八号检察建议”制发背景、主要内容，分析当前安全生产监管工作中存在的问题及落实安全措施意见，提醒企业和监管部门要以案为鉴，时刻绷紧安全生产这根弦。

二、强化机制建设，推进检行衔接

我院联合县应急管理局、县公安局共同制定《安全生产领域协作配合工作机制》，完善了日常联络、定期会商、线索移送、信息资源共享等制度，坚持用机制强化监管，携手助力消除安全隐患，保障安全生产。《机制》规定，县域内发生安全生产事故涉嫌刑事犯罪的，应急管理部门除及时向公安机关报案外，要同步将犯罪线索向检察机关通报，检察机关依托侦查监督与协作配合机制，适时依职权开展提前介入引导侦查工作，对案件定性、证据搜集等方面提出意见，优势互补，形成预防和查办重大安全生产事故合力，依法严厉惩治危害生产安全刑事犯罪。深入开展安全生产事故行政处罚案件专项监督行动，共查阅行政处罚卷宗27册，认真查找有案不移、有案不立、以罚代刑等线索，开展立案监督工作，切实通过诉讼监督活动纠正执法不严不公问题。

三、强化业务协作，确保监督实效

针对办案中发现的安全生产监管漏洞和监管人员怠于履职等问题，我院有针对性地制发检察建议，并持续跟踪落实，督促相关部门改进安全生产监督管理工作，加大安全风险隐患排查整治力度，实现以监督办案促进溯源治理。注重发挥检察系统内部门联动优势，刑事检察部门对办案或相关线索中发现的“飞线充电”“乡村道路隐患”等公益诉讼线索及时向公益诉讼部门推送。建立“公益诉讼+社会治理检察建议+调研报告”模式，针对调查情况，及时向相关部门提出查错纠偏、防微杜渐、加强监管的意见建议，力争从前端消除侵害风险。截至目前，共向相关行政监管部门发出诉前检察建议2份，相关部门均已整改回复，有效地将安全隐患解决在萌芽状态。

四、强化监督检查，注重溯源治理

我院坚持把“抓早抓小抓苗头”作为保障安全生产的重中之重，注重溯源治理，认真对近年来办理的涉企业安全生产领域刑事案件的成因、存在的管理漏洞进行梳理，详细列明企业安全生产常见问题隐患清单，对排查发现的监管缺失、执法检查不到位等问题，及时向应急管理部门提出书面整改建议7个，有效防范化解企业安全生产风险。同时，加强与相关部门的协作配合，把企业安全生产座谈会商作为常态化工作，定期分析安全生产形势及安全生产监管工作中存在的普遍性、倾向性问题，督促监管部门积极履行监管职责，积极推进安全生产溯源治理。

（文稿统筹：王冬）