数字监督模型揪出“隐形网约房”

杭州临平：推动将网约房纳入常态化监管

本报讯（记者范跃红 通讯员俞晶冰）“现在全区的网约房都开始纳入公安机关住宿登记系统中，以后想隐形可没那么容易了。”近日，经过连日走访了解，浙江省杭州市临平区检察院第六检察部主任柏君欣慰地说。

不悬挂标识、不设立前台、线上预订、网络交易，网约房作为共享经济背景下一种新经济业态，近年来发展迅速。而“隐形网约房”指那些已经取得营业执照，却未到公安机关办理登记手续接受公安机关监管的网约房，房源信息和入住人员信息都无法被监测。

2021年11月，柏君在办理一起贩卖毒品案时，从买毒人龙某的证言中挖掘到一条线索：为了防止被人发现，未成年人龙某买到毒品后躲到一家网约房内吸毒。经调查，这家持有营业执照、正常营业的网约房，在公安机关的住宿登记系统中却查不到任何信息。

“缺了行业纳管手续，经营主体信息没有被登记进系统，后续的经营行为也不会被记录，就像隐形了一样，游离在监管之外。未成年人异常入住、违反侵害未成年人案件强制报告制度等情况将无法被有效监管。”柏君说。

结合办案，临平区检察院认为，“隐形网约房”可能被不法分子利用，不利于预防、打击违法犯罪行为，因此，该院决定对网约房业态进行一次“扫描”排查。

怎样才能让“隐形网约房”显形？该院检察长带头成立数字办案组，搭建了网约房业态治理检察监督模型，通过数据碰撞，排查出辖区内共有1000余家网约房，其中100余家是未办理行业纳管手续的“隐形网约房”。

截至今年7月底，在数字雷达的助力下，该院已立案监督3起涉嫌容留未成年人吸毒案件，向公安机关移送3条涉新型毒品违法犯罪线索和5条涉性侵未成年人违法犯罪线索。通过制发检察建议，该院督促公安机关关停涉案网约房1家，停业整顿2家，督促30家网约房补办纳管手续；发现涉未成年人民事监督线索3条，通过支持起诉方式保障了未成年人的民事权益；自主发现公益诉讼检察监督线索2条。

“我们结合办案实际对监督模型完善升级，形成网约房业态长效治理多跨应用场景，将网约房业态纳入常态化监管，着力使包括网约房在内的住宿业经营主体都能成为预防犯罪、保护未成年人的强大助力。”柏君说。