江西省九江市浔阳区检察院党组书记、检察长 刘士豪

九派浔阳郡，分明似画图。江西省九江市浔阳区拥有11.5公里的长江岸线，沿线分布着锁江塔、浔阳楼、琵琶亭等众多名胜古迹。为了保护这幅美丽“画图”，助力打造长江“最美岸线”，浔阳区检察院牵头共建长江大保护跨区域协作机制，积极开展打击非法捕捞专项行动、“增殖放流”和水体污染专项监督“回头看”等活动，为长江流域生态环境保护和经济绿色发展提供更加有力的检察保障。

积极推进检察协作走深走实。今年6月上旬，我院牵头联合濂溪区、柴桑区、经济技术开发区、瑞昌市、湖口县、彭泽县等沿长江基层检察院召开座谈会，达成了共建长江大保护跨区域协作机制的共识，会签了《关于建立长江九江段检察保护跨区域协作机制的意见》，明确了跨区域检察协作的重点内容和举措，推行信息共享、线索移送、通报反馈、办案协作、生态修复、业务交流、联合调研等7项具体工作举措，进一步压实了能动履职保护长江生态环境的责任，强化了组织保障和举措落实。目前，我院已联合九江市生态环境、水利、长江航运公安局、海事、港口航运等单位，以及多家基层检察院，共同开展长江九江段巡江调研活动2次。在各方的共同努力下，沿江码头均已实现全自动免费收集过往船舶污水，全面做到生活污水和机舱含油污水专线分流处置，每次接收均造册登记，船舶污水随意排放现象得到有效根治。结合行政机关不同职能，我院着力搭建“检察+环保+港监”“检察+环保+农水”“检察+环保+城管”三大平台，深入查办违法向长江、内湖等水体排放污染物，违法产生、收集、贮存、运输、利用、处置固体废物，非法占用破坏生态资源、岸线资源案件，不断加强两法衔接。主动联合高校、有关部门组建公益诉讼专家智库，聘请生态环境局技术人员担任特邀检察官助理，与高校签订生态环境损害评估技术服务协议，着力解决长江非法采砂案件生态环境损害评估费用高、时间长等难题，推动高校优质技术与检察机关司法实践优势互融，为公益诉讼司法实践和理论研究提供强有力保障。

加大生态检察工作力度。我院认真发挥打击犯罪、诉讼监督等职能作用，从严惩治长江流域工业废水偷排、固体废物非法转移和倾倒，以及非法采砂、非法占用沿江滩涂等违法犯罪，保持高压态势、形成有力震慑。近5年来，共计起诉非法捕捞、非法采矿、污染环境等各类刑事案件77件151人。针对污水排放、垃圾倾倒等问题，深入长江沿线走访调查，排查线索，向环境保护等部门提出诉前检察建议，督促依法履行监管职责，按期整改环境违法问题。长江十年禁渔行动实施以来，我院严格把握政策导向，落实宽严相济刑事政策，集中召开听证会，现场释法说理，21名犯罪嫌疑人自愿认罪认罚，主动向渔政部门缴纳资源补偿金，先后增殖放流13.7吨鱼苗，对其中犯罪情节轻微、危害性较小的犯罪嫌疑人依法作出不起诉处理。在从严打击严重非法捕捞行为，准确把握一般违法行为与犯罪的界限，避免机械司法、就案办案，防止刑事打击扩大化，努力实现“三个效果”相统一。

围绕长江保护开展公益诉讼工作。结合“公益诉讼守护美好生活”专项监督，积极探索公益诉讼与行政机关生态环境损害赔偿诉讼衔接配合机制，更好发挥公益诉讼检察职能。江西某环保科技有限公司非法倾倒近2万吨污泥，造成严重生态污染，我院依法对舒某某等9名被告人以污染环境罪提起公诉，并将该案刑附民公益诉讼线索移交九江市检察院，经市院支持起诉，九江市中级法院判处9名侵害人支付生态修复费用1400余万元。今年5月以来，我院对近两年办理的厨余垃圾、生活污水等乱排直排甘棠湖、长江等水体污染案件进行“回头看”，实地查看了辖区内100余处雨水下水道口，发现有3处存在倾倒餐厨垃圾、生活污水等痕迹。针对发现的问题，我院及时向环保等行政部门发出检察建议，并对附近餐饮经营者进行普法宣传。目前，雨水下水道倾倒垃圾、污染水体的问题已基本解决。

浔阳区检察院始终立足检察职能，坚持推行“专业化法律监督+恢复性司法实践+协同化多元共治”办案模式，汇聚执法司法合力，促进长江流域资源保护、污染防治、生态修复、绿色发展，把“长江大保护”与“为民办实事”相结合，真正实现“双赢多赢共赢”。

（文稿统筹：王冬）