内蒙古自治区通辽市科尔沁区检察院党组书记、检察长 贾令会

近年来，内蒙古自治区通辽市科尔沁区检察院坚持在制度上发力、在查摆中补弱、在困局中探索，以案件质量主要评价指标为抓手，从办案数据中找到办案的短板和改进提高的着力点，切实把习近平法治思想融入到办理的每一起案件，以办案为中心、以数据为引领不断推动检察人员更好履职。

从办案数据中发现问题：“内外兼修”提升办案能力

科尔沁区检察院善于从数据中找准检察队伍业务短板，对内注重加强办案能力素质建设，积极参加上级检察机关组织的业务培训，不断更新法律知识储备库。目前已在局域网“案例分析专栏”刊载140余条指导案例，供检察官总结和学习。坚持院领导干部以及检察官上台讲课常态化、制度化，以各类业务能手、骨干标兵为“辐射点”，通过业务课堂、部门集训、个别指导结合的方式对检察官、检辅人员和书记员分类培训，引导树立案卡意识和数据意识。2020年以来，我院组织各类讲堂38人次，多次外派检察官到先进地区检察院交流学习。打造专业人才梯队，组建侵犯公民人身权利、民主权利，侵犯财产权利，妨害社会管理秩序，未成年人检察，速裁案件，贩卖毒品，虚开增值税发票，职务犯罪，电信诈骗等9个专业化办案团队。

科尔沁区检察院对外共建疑难案件会商通道。2021年以来，多次与科尔沁区公安分局召开刑事案件诉讼工作联席会，就刑事办案执法过程中出现的“捕诉一体”办案机制监督弱化、公检法三家认罪认罚从宽制度适用程度不同等问题，共同协商寻求解决办法；探讨对涉众型经济犯罪案件、电信诈骗等重大疑难案件开通检察机关提前介入“绿色通道”，及时解决疑难纠纷问题；对不批捕、不起诉案件的复议、复核形成公安前期审查制度，优化刑事“案-件比”，提高案件办理质量。

利用数据解决问题：固强补弱为群众办实事

科尔沁区检察院通过查找工作薄弱点，以问题清单带出任务清单，将任务清单变为成效清单。科尔沁区检察院以政法队伍教育整顿、党史学习教育等专项活动为契机，查摆不足、固强补弱。制定了《科尔沁区人民检察院2021年重点案件质量评查工作方案》，将自查自纠化为提升案件质效的“助推器”。以重点案件质量评查为查纠整改阶段的重点环节，从各业务部门抽取员额检察官28名，采取员额检察官交叉评查的方式，评查覆盖本院2018年1月至2021年3月期间作出的不捕案件、不诉案件、撤回起诉案件、审结改变定性案件、判决无罪案件的956件重点案件，评查发现问题292处，评定优质案件、合格案件、瑕疵案件、不合格案件等四类，对不合格案件、瑕疵案件做出处理，形成报告近两万字，对评查发现的问题，及时制定整改措施、全面进行整改，有针对性的完善相关制度，补齐办案流程不规范的短板。

转变司法理念，让群众在检察办案环节感受到检察温度，不断提升人民群众的法治获得感。我院持续推进认罪认罚制度，在全自治区基层院刑事检察办案数量排名第一的巨大基数下，稳步向社会公众渗透认罪认罚制度，认罪认罚适用率由83.45%提升至89.82%；实现民事检察对审判违法的精准监督，在民事审判违法监督案件中，检察建议采纳率为100%；充分落实少捕慎诉慎押政策，对比去年同期相比，今年1至10月份不捕率由18%提高到38.87%，不诉率由11.22%提高至20.85%，均高于自治区平均水平；“案-件比”由去年同期的1.94优化为1.25。

业务数据倒逼办案质效稳步提升

科尔沁区检察院核心数据工作实行“一周一推进、一月一预警、一月一会商”的“三个一”工作机制。检察长每周与案管部门沟通研讨各项数据情况，每月制作数据报表，将数据动态变化情况直观化、细致化，发送至各业务部门。建立业务数据分析研判会商工作机制，每月均由检察长主持召开检察数据分析研判会商会议，要求参会人员对当前阶段各项数据的同比升降情况、空白项等进行详细分析说明。在我院检察官考核计分规则中将案卡填录计分规则、文书制作作为主项，倒逼检察官提升案卡填录、文书制作的规范性。将业务数据指标纳入检察官奖惩制度中，将检察业务数据分析研判与检察人员考核相结合，发挥好考评风向标、指挥棒作用。

通过案管部门员额与业务部门负责人对在办案件双向、动态流程监控，建立了完善的“流程监控台账”和“一月一报告”制度。2021年1-10月，在系统内办理流程监控案件263件，发现问题283个，其中检察长、各业务部门分管领导、部门负责人线下移送44件；通过“流程监控短信平台”发送信息317条，监控在办案件比例逐步提高，监控范围涵盖办案期限预警、文书制作、案件信息公开、案卡错填、漏填、上传文书附件、履行法律监督职责问题、保障诉讼权利等多方面问题，以科学的内部案件监管，服务办案，同步提高办案的质量、效率、效果。

（文稿统筹：赵晓明）