从上到下由内而外的自我革命
湖北公安：稳步推进各项检察工作提挡升级
湖北公安，左公营地，三袁故里。2000多年前，汉高祖刘邦，置县孱陵，三国“左公刘备安营扎寨油江口”，“公安”由此得名。植根于这片沃土的湖北省公安县检察院，在去年底被确定为全国129个工作相对薄弱基层检察院之一。如何“脱薄”“突围”、摆脱困境？该院坚持以习近平法治思想为指导，从政治脱贫开始，瞄准症结，持续发力，勇打翻身仗。
首先解决“思想跟不上”的问题
“我18岁就进入公安县检察院工作，把这一辈子都献给了检察院，10年前我们院还被最高检评为‘全国先进基层检察院’，怎么10年后我们就变成全国落后了？我心里特别难受……”这是公安县检察院一名老检察人在一次支部会上的心声。
“症结”究竟在何处？原来，近5年来，该院部分干警受到了党纪政务处分，且队伍整体素能跟不上新时代检察工作发展需要。干部队伍年龄结构不合理、法律专业人才缺乏、干警干事创业的精气神不足、发挥综合考评指挥棒作用不充分……
“当前，我们首要考虑的是‘人’，是‘人’的精气神，是‘人’的担当作为。我们需要一场从上到下、由内而外的自我革命。”该院检察长杨道山一针见血，决心坚定。
湖北省检察院、荆州市检察院的院领导第一时间来到公安县检察院，通过实地调研、开展“脱薄争先”现场办公会等形式，点对点、面对面，对该院“脱薄”工作进行深入指导。该院新一届党组班子通过召开党组会、院务会进行专题研究，制定“脱薄”路线图。
为彻底解决“人”的问题，公安县检察院坚决把习近平法治思想贯穿始终，以检察队伍教育整顿为契机，一方面刀刃向内，深挖细掘，列出31项主要问题和困难清单，形成廉政风险提示报告5份，落实责任清单；另一方面加快推进青年干警成长工程，常态化推进案例研讨、指导性案例学习、庭审观摩、检答网学习提问，着力提升队伍素能。与此同时，该院注重培养后备人才，择优将6名青年干警选配到中层副职岗位，2名优秀检察官助理进入员额。
“班子、队伍逐渐强起来，各项工作推进都有了很大的进步，明显感觉到院里越来越有活力，就连我这个‘老家伙’都觉得更有精神了。”该院50多岁的干警胡大红笑着感慨道。
实干“突围”谋发展
班子、队伍有了活力，工作有了“路线图”，接下来就是实干“突围”谋发展。如今的公安县，正向着湖北省县域经济20强、全国县域经济百强的目标冲刺奋进。为此，该院把优化法治化营商环境作为“突围”的着力点。
今年1月，该院在办理王某、张某等10人涉嫌盗窃罪及掩饰、隐瞒犯罪所得罪一案过程中，发现被害的某民营企业损失达82万余元。在帮企业追回全部损失的同时，该院领导带队走访该企业，了解其生产经营状况，听取企业对案件处理的意见，帮助企业梳理在生产经营和管理上的漏洞，并有针对性地发出检察建议。
在办理公安县100余家豆制品小作坊食品安全和环境污染行政公益诉讼案中，该院突出抓好地方特色食品保护，由检察长主持召开检察听证会，建议相关行政执法部门不搞“一刀切”执法，同时从制度层面放宽豆制品生产经营准入门槛，助推豆制品从荆州市食品生产加工小作坊禁止生产加工目录中剔除，实现了豆制品小作坊从“地下”到“地上”、从非法到合法的转变。
此外，该院紧紧围绕湖泊经营权回收工作开展专项整治，就违法侵占分割湖面、围栏围网养殖等问题，通过检察建议帮助收回国有湖泊经营权11处。
“方向明了，目标定了，人心齐了，大家干事创业的劲头也上来了，我们坚持一个问题一个问题抓，一道难关一道难关迈，一个目标一个目标跨，稳步推进各项检察工作提挡升级。”杨道山说。
可喜变化看得见
真抓实干带来了可喜的变化。31项主要问题和困难清单中，已化解或已初步解决问题22项。今年以来，该院检察监督质效有了新提升，公益诉讼人均立案数、审查听证适用率等7项重点业务数据位居全市优秀行列。
针对“少捕慎诉慎押”刑事司法政策落实不到位的问题，公安县检察院组织各部门负责人围绕该院不捕率、不诉率偏低的“痼疾”展开“头脑风暴”。
“部门负责人和分管领导要严格审核把关逮捕的必要性，严格审查逮捕条件是否满足。”
“对未成年人犯罪、初犯、偶犯及其他主观恶性小、社会危害性不大的轻微刑事犯罪案件，依法能不捕的不捕，能不诉的不诉。”
……
在一次次的深入研讨中，大家意见得到统一。
该院组织专人梳理今年1月至6月轻缓刑判决情况，检委会专题讨论研究，就醉酒程度相对较轻的危险驾驶案、矛盾已经化解的交通肇事案的从宽尺度形成共识。
据统计，今年1月至9月，该院的不捕率、不诉率同比分别上升6.84%、9.45%。
人才培育有了新突破。去年以来，该院已交流、招录9名法律专业高素质人才，40岁以下青年干警中法律本科人员同比提升8.3%，并先后有3名青年干警分别获得省一级的荣誉称号。今年9月，该院干警代姗姗荣获“全国检察机关控告申诉检察业务标兵”。
一项项实在的举措，一个个看得见的成效，让公安县检察院干警信心倍增，干劲十足。
（本报记者蒋长顺 通讯员夏海燕）
