10月21日，最高人民检察院检察长张军在十三届全国人大常委会第三十一次会议上作关于人民检察院办理控告申诉案件工作情况的报告。报告说，2013年至2018年，检察机关接收的群众信访40%以上是重复信访，经持续清理工作，现仍占比30%左右。最高检近三年接收的重复信访中，来信来访五至十次的约占20%，十次以上的约占26%，还有的数百次来信，长年持续上访。重复信访的原因，虽有一些信访人“信访不信法”，更有案件程序空转、超期不结，反映的问题得不到实质性解决。