老旧小区的“飞线”不见了

山东德州陵城：“1+1+N”守护群众美好生活

群众积极向检察官提供公益诉讼案件线索

“这些老旧小区的电线从过去的一团乱麻变成现在的严整有序，这次的安全生产领域检察公益诉讼专项监督真是功不可没啊！”近日，在山东省德州市陵城区检察院组织的老旧小区“飞线”隐患整改验收会现场，该市人大代表崔永森为陵城区检察院的做法连连点赞。

自2021年4月以来，陵城区检察院与区人大常委会推出“人大监督+检察监督+行政机关行政执法”的“1+1+N”工作模式，组织开展安全生产领域检察公益诉讼专项监督活动，解决人民群众急愁难盼的难题13件。

创新机制构建联动监督格局

“在安全生产法正式实施前，我们在安全生产领域开展公益诉讼监督活动，并没有明确的法律依据，也缺乏相应的具体操作规则。”陵城区检察院第四检察部负责人刘志勇说。针对这种情况，该院广泛征求意见，积极向区委、区人大常委会汇报工作，赢得区委、区人大领导的高度重视。

陵城区区委书记田晨光曾作出批示：“扎实开展安全生产领域检察公益诉讼专项活动，落实安全生产责任，坚决防范和遏制安全生产事故的发生。”该区人大常委会第三十八次会议表决通过了《关于支持检察机关开展安全生产领域公益诉讼专项监督活动的决议》，从重要意义、办案程序、协作配合义务等方面作出明确规范，为专项监督活动提供了制度保障。

为确保专项监督活动顺利开展，陵城区检察院与区人大常委会联合制定《关于开展安全生产领域检察公益诉讼专项监督活动的实施方案》，并组织召开由各行政机关、乡镇街区等参加的专项监督活动动员会议。方案要求，区检察院与相关行政机关加强协调对接、信息共享、线索移送、情况通报，探索形成“人大监督+检察监督+行政机关行政执法”的“1+1+N”监督工作模式。

“专项监督活动以全区人民群众人身、财产安全遭受侵害或者具有重大侵害危险的危险化学品、道路交通、特种设备、建设工程施工、消防安全等领域为监督重点，督促相关行政机关严格执法，化解重大安全风险。”刘志勇说。

活动开展不久，该院在履职中发现，城区多个小区存在居民私拉线路为电瓶车充电的情况，长期悬挂在空中的电线、拖拽到地面上的插线板极易发生短路、漏电现象，引发失火、爆炸等安全事故。该院随即按照“1+1+N”工作模式，在人大监督下立案调查，向相关行政机关公开送达检察建议4件，督促各行政机关对有安全隐患的线路采取入地、入管、贴墙、捆扎等措施，切实消除了消防安全隐患。

陵城区一家景区的儿童游乐设施旁有一口深水井，周边无任何防护措施和警示标志。陵城区检察院在该区人大常委会支持下，及时发出检察建议，督促镇政府安装井盖并设立警示标志，有效避免了安全事故的发生。

“呵护公益随手拍”擦亮“监督眼”

“许桥村一个几米深的过水涵洞桥上，两侧没有护栏，人都不敢在上面走了……”4月14日，陵城区居民许某通过陵城区检察院的“呵护公益随手拍”微信小程序提供了一条线索。该院立即组织干警开展调查，及时向行政主管部门发出诉前检察建议。行政主管部门高度重视，立即对全区县乡道路开展排查整改，切实维护了道路交通安全。

为鼓励群众依法向检察机关举报线索，陵城区检察院开发了“呵护公益随手拍”微信小程序举报平台。群众若发现侵害公共利益的情况，可以直接在微信小程序中搜索“陵城检察呵护公益随手拍”，简要填写公共利益被侵害信息，上传相关图片、视频或语音，即可实现对公益诉讼线索的一键举报。

陵城区人大和检察院通过新闻媒体向社会发布《关于开展安全生产领域检察公益诉讼专项监督活动的公告》，在全区13个乡镇（街道）人大主席团（工委）、678个行政村、12个城市社区张贴公告，就专项监督活动的范围、小程序举报的使用方法等进行广泛宣传，全面征集安全生产领域公益诉讼监督案件线索，引导当地群众积极参与到守护美丽家乡的行动中来。今年以来，该院收到群众举报线索28条，为群众解决实际问题26个。

今年6月，有群众在“呵护公益随手拍”小程序上发送了一张某工地的施工照片。照片显示，该工地的塔吊臂直接伸出工地外进行吊装作业，严重威胁过往行人和车辆的安全。鉴于该隐患的紧迫性，该院立即向行政监管部门发出检察建议，对方及时采取监管措施，有效消除了安全隐患。

常态化协作机制为生产安全保驾护航

“配电室积水严重，配电箱门无挡鼠板；灭火器维护保养不及时，有欠压现象；切割机无皮带轮防护罩；车间操作平台未设置灭火器……”今年6月初的一天，在陵城区某化工厂内，陵城区检察院聘请的安全生产领域专家对现场发现的问题一一列明。检察官和陵城区应急局工作人员对问题进行核查登记，及时固定证据，并督促企业积极整改。

近年来，因危险化学品爆炸引发的重大事故并不鲜见，造成了大量人员伤亡和巨大财产损失。陵城区检察院聚焦危险化学品这一重点领域，变事发后的被动督促整治为主动监督。

刘志勇介绍，针对危险化学品领域专业性强的特点，该院与区人大、应急局及外聘专家共同开展排查，共发现安全隐患20个，现场纠正12个。对一时难以整改的问题，该院督促行政机关及时向企业下发责令整改通知书。对存在问题较严重的企业，该院向监管部门发出检察建议2件，企业均在规定期限内将存在的问题全部整改完毕。

今年7月，陵城区的个别商贩在未取得经营许可证、未采取任何安全防护措施的情况下，非法储存、运输、充装液化气，存在严重的安全隐患。该院立即对辖区违法经营液化气的站点开展专项监督，及时发出检察建议3件，全部予以监督纠正。

“安全生产无小事。我们在安全生产领域公益诉讼监督中，将进一步健全完善‘1+1+N’监督模式，与各部门建立常态化协作机制，为陵城区生产安全保驾护航。”陵城区检察院检察长姜山彤说。

（本报记者卢金增 通讯员高忠祥 王志恒）