为什么风景美如画

湖北恩施：履行公益诉讼检察职能服务乡村振兴

恢复生机的来凤县刺猪崖矿山 杨奇摄

“哈格咂，好一座雄起的山；哈格咂，好一个闹热的湾。好一股清甜的泉，好一坡五彩的伞。”蓝天白云下，青山碧水间，悠扬的土家族山歌在古村落间回响。这是湖北省恩施土家族苗族自治州的新农村画卷，也是近年来恩施州检察机关履行公益诉讼检察职能，主动作为，服务乡村发展结出的丰硕果实。

保护绿地青山

2019年，恩施州如期完成脱贫目标，生活水平提高了，群众对人居环境的要求也在提高。

齐岳山位于利川市西部，有着“中国南方最大山地草场”的美称。2019年6月，利川市检察院的检察官在履职中发现，这片美丽的草场上出现2家游乐场，四周垃圾成堆，土地硬化，严重破坏了生态环境。充分调查后，该院向相关部门发出诉前检察建议。

收到检察建议后，各职能部门迅速履职，责令相关人员退还非法占用的土地并恢复原状。该院在持续跟进监督整改的同时，也对周边类似问题进行了排查。

今年1月，包括上述2家游乐场在内的26家违建游乐场已全部拆除，齐岳山片区主干道沿线户外违建广告也被同步拆除。谋道镇政府组成专班，对齐岳山每天进行2次巡查，防止类似问题再次出现。

2020年6月，来凤县检察院接到群众举报称，刺猪崖矿山已关停6年多，但土地至今没有修复，现场到处是裸露的矿石，无法耕种。

该院随即展开调查，不仅查清刺猪崖矿山的环保漏洞，还发现全县范围有60座矿山都存在关停后现场环境未进行有效整改的问题。同年7月，该院向相关行政主管部门发出诉前检察建议，建议其通过责令限期治理恢复、罚款等有效措施督促经营者对矿山进行地质环境恢复治理和土地复垦工作。该院办案组多次现场监督整改进程。

在检察机关持续监督和相关行政机关不懈努力下，今年3月，该县完成复垦复绿面积约200亩，其中完成省级环保督察整改任务整改矿山7家，复垦复绿无主矿山32家，督促11家企业“边开采边治理”，按照“一矿一策”编制复垦方案7份。

今年以来，恩施州检察机关针对农村环境污染问题，依法向相关行政部门发出检察建议30份，开展“回头看”27次，督促清除乱堆乱放垃圾1388.93吨、复垦复绿土地3.5亩、清理被污染水域面积155亩。

维护公共安全

恩施市约有34万农村人口，农药包装废弃物数量大、分布广、收集难。2020年10月，恩施市检察院组织开展农药包装废弃物回收情况实地调查，并就发现的问题向恩施州生态环境局恩施市分局、恩施市农业农村局、恩施市三岔镇政府、恩施市崔家坝镇政府发出检察建议。

4份行政公益诉讼诉前检察建议很快收到成效。4部门合力在市辖区开展农药包装废弃物回收情况摸排及专项整治工作，让农药包装废弃物不再“流浪”。

除了农药包装污染，大街小巷随处可见的“黑车”也让群众很头疼。

“全州境内存在大量非法运营车辆，乡村地区尤为突出，希望检察机关加强监督……”2020年初，恩施州检察院收到群众来信。该院公益诉讼部门迅速成立7个办案组，历时40余天，在全州范围内开展非法运营公益诉讼专项监督行动，深挖“黑车”病根。

交通运输部门收到检察建议后积极履职，出动执法人员2000余次，查处非法营运案件51件，查扣非法营运车辆151辆，与驾驶员签订承诺书700余份……现在的恩施州基本看不见黑车的身影了。

今年以来，恩施州检察机关将公益诉讼触角延伸至与群众利益密切相关的各个方面，共办理涉及耕地保护案件18件，农村人居环境整治案件37件，农村面源污染整治案件14件，农村饮用水安全保护案件4件，农村食品安全整治案件5件，交通运输安全等领域案件13件。

留住文化命脉

“长街檐五座门楼被拆，村前小河变脏变臭，石板路改成水泥路，古村风貌完全看不到了……”到恩施市崔坝镇滚龙坝村旅行的“背包客”贺孝贵痛心不已。

崔坝镇滚龙坝村因古人物、古建筑、古墓葬、古树木而闻名，但因缺乏保护意识，传统民居被损坏、古墓葬群被非法盗掘、生态环境遭破坏……2020年以来，恩施市检察院将保护传统村落纳入公益诉讼工作重点，向恩施市住房和城乡建设局、恩施市文化和旅游局、恩施市崔家坝镇政府公开送达《传统村落保护领域公益诉讼诉前检察建议书》，要求其依法对恩施市崔家坝镇鸦鹊水村滚龙坝组传统村落履行监管和保护职责。

经过跟踪监督履职，当前该建筑群已发生很大变化，得到妥善修葺和保护。

“这里民族文化底蕴深厚，特色鲜明，拥有81个‘中国传统村落’和38个‘中国少数民族特色村寨’，传统村落保护任务艰巨。检察力量对传统村落的保护不会止于专项行动，将成为常态。”恩施州检察院副检察长詹晓红表示，该州检察机关下一步将认真学习贯彻《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，将检察公益诉讼和美丽乡村建设紧密结合起来，找准工作最佳契合点，不断提升公益诉讼检察工作的质效，为恩施州建设贡献检察力量。

（本报记者戴小巍 通讯员尹周航 万莞榕）

看得见山，望得见水，记得住乡愁

全国人大代表、湖北省恩施州鹤峰县五里乡金泰牧家庭农场法人代表 宋庆礼

我是一名来自恩施州山区的人大代表，依靠山林资源优势，才建立起自己的企业。过去，我对检察院的印象就是反贪反渎、批捕公诉。司法体制改革以后，检察机关积极开展公益诉讼，在田间地头、森林草场、百姓日常生活中，经常看得到检察官的身影。检察公益诉讼在助力乡村精准脱贫和乡村振兴中发挥着越来越重要的作用。

今年以来，恩施州检察机关重点聚焦乡村生态环境、食品药品安全、英烈保护、文物保护、农村公共安全等领域开展公益诉讼工作，先后开展“保护耕地红线”“保古树、守村落、护文物”等专项工作，在服务保障乡村振兴上经常有大动作，见到真成效，守住了乡村的青山碧水，留下了古寨的风土人情，让人民群众“看得见山，望得见水，记得住乡愁”。

长期与农民打交道，我深切感受到，当前乡村治理尚存在不少短板。我希望恩施州检察机关继续充分发挥公益诉讼检察职能，以贯彻落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》为契机，在整治乡村人居环境、保障食品药品安全、保护耕地林地、开发矿产资源、保护文化遗产、维护农村留守老人和儿童合法权益、提升农民法治意识等方面发挥更大作用，助力乡村振兴。