【北京市怀柔区检察院】

数量无限制 效果有区分 加分不封顶

二级大检察官 北京市人民检察院检察长 朱雅频

今年以来，北京市检察机关遵循“数量是基础，质量是关键，结构调整是重点”的要求，创造性提出“四大检察结构比”（刑事检察、民事检察、行政检察、公益诉讼检察案件受理数占案件总受理数的百分比），把“四大检察”业务结构比、案源结构比、执法办案和监督办案结构比作为考量检察职能发挥是否全面协调充分的指标。在此背景下，怀柔区检察院多措并举，以需求牵引供给、以供给创造需求，其检察供给侧结构性改革成效初显。

强化政治建设统领。该院突出“思想要素”在检察发展要素体系中的核心地位，扎实开展党史学习教育和检察队伍教育整顿，创新“教育整顿夜校”等务实有效的方式，进一步增强检察人员推动首都检察业务高质量发展的政治自觉、法治自觉、检察自觉。依托市院部署开展的“思想大解放，检察大发展”大学习大讨论活动，该院按照党组、支部、全院人员及青年检察人员等层级分类开展集中学习研讨，推动“法律授权必须为”理念深入人心。

优化检力资源配置。该院不断优化监督办案队伍年龄结构和能力素质，将检力资源科学配置到与“四大检察”职责担当要求相适配的领域。目前，该院民事检察、行政检察、公益诉讼检察三部门负责人平均年龄33岁，新入职检察人员均择优充实到上述三个部门。该院还选拔任用了一批平均年龄30岁左右的优秀年轻检察人员担任监督办案部门副职领导。检力资源的不断优化配置，带动和促进四大检察全面、协调、充分、持续发展，切实将首都检察丰厚的人才优势转化为组织优势和能力优势。

激活监督内生动力。该院制定《法律监督线索移送考核办法》，将主动发现法律监督线索并按规定移送情况纳入检察官绩效考评体系，以“数量无限制、效果有区分、加分不封顶”的分层次质效考核机制“盘活”监督线索资源。每季度召开检察业务情况通报会，对全体检察官办案情况进行数据分析研判，精准把握结构调整的目标和增长点。

畅通监督线索渠道。该院以“有限职责、无限服务”工作理念开通“7×24小时”怀柔检察监督热线，同步开设微信、微博、网页等多种渠道受理群众诉求，创设“线上咨询、统一派单、专人回复”的“一站式”检察服务模式。该院党组带队组织开展区域内全覆盖检察职能宣传，按照“检察+行政”工作思路，与区河长办建立“河长+检察官”工作机制；与区园林局协作开展古树木管护监督专项行动；与环境卫生主管部门沟通协作加大破坏生态环境案件办理力度，充分发挥行政公益诉讼督促之诉、协同之诉效用。

2021年上半年，该院办理民事检察监督案件41件，行政检察监督案件49件，公益诉讼立案51件。在四大检察业务结构比中，刑事检察案件占比同比下降12个百分点，民事检察案件占比同比上升4.1个百分点，行政检察案件占比同比上升5.9个百分点，公益诉讼案件占比同比上升2个百分点，四大检察结构不断优化。执法办案和监督办案结构比为54.7比45.3，检察供给侧结构性改革的价值意义逐渐彰显。