“检察机关既依法依规，又展现司法温情，作风扎实，我十分满意！”今年5月19日，在回访涉案企业征求案件办理意见和建议时，宜昌某科技开发有限公司法定代表人左某的认可，令我欣慰至极。

法治是最好的营商环境。七年执行风波，账户被反复冻结，对民营企业经营发展的影响不容小觑。在办理宜昌某科技开发有限公司民事执行纠纷案中，我们坚持在办案中监督、在监督中办案，立足检察监督主责主业，以求极致的态度服务优化营商环境，实现了为民、护企的双赢。

察微析疑，厘清企业担保责任

左某与肖某原均为公司股东。2015年，二人达成股份转让协议。后因左某未完全支付肖某股权转让款、不履行法院判决，肖某申请强制执行。2017年，左某出具了一份盖有宜昌某科技开发有限公司印章的承诺书，为左某提供担保。同年，双方达成和解协议，并加盖公司印章。

多年来，左某并未完全履行协议，双方为公司担保的执行款到底是100万元还是35万元各执一词，法院在执行过程中对公司银行账户反复冻结解冻。2020年11月，因不服法院作出的冻结公司银行账户执行裁定，左某和负担保责任的公司来我院递交了申请抗诉的书面申请。

据我所知，这并不是左某第一次来我院申诉。不仅是检察院，县人大、政协都留有他的到访记录。左某为何迟迟不履行执行款？涉案公司担保责任到底是多少？检察官的职业敏感告诉我，这起案件背后一定还有故事。

“这么多年，我和肖某告来告去，法院每次都支持他的诉求，让他赢了官司。难道我的诉求都是无理取闹吗？我觉得司法不公，不想支付执行款！”检察长接待日那天，我与左某谈心，他终于吐露了实话。

作为领办此案的检察官，我依法调取卷宗进行书面审查，召开案件讨论会，几乎是逐字讨论确认公司盖章承诺书的真实意思表示；同时，我多次背靠背接待双方当事人听取诉求，询问公司其他股东并查阅公司账簿。

渐渐地，我发现该案症结所在：公司为左某个人债务提供担保的行为是否有效有待验证。

依照法律规定，公司为公司股东或实际控制人提供担保的，应召开股东大会；在变更主合同时，应当取得保证人书面同意。本案中，涉案公司履行担保责任并未经过股东大会决议，变更承诺书内容也未提供公司书面同意证据，肖某亦未要求左某或公司提供决议文件。最终，我们依法认定该公司不应承担担保责任。

精准监督，及时制发检察建议

2020年11月16日，我们针对法院再次冻结公司银行账户的执行行为发出检察建议，建议尽快解除冻结，规范执行活动，加强对民营企业合法权益的保护。

要把问题指得精准，解决建议于法有据、合情合理，这是最高检对落实落地检察建议提出的新要求。如何充分发挥检察监督职能，努力让检察建议体现刚性、做到刚性，让左某的案件得到及时处理，我们从实践中探索，走出一条“借力提升力度”的新路子。

一方面，我向上借力，邀请宜昌市检察院检察官现场定性把脉，审核检察建议书的必要性、合法性及其释法说理效果，增强检察建议刚性；另一方面，我向外借力，积极争取县政法委领导和县人大常委会监督，合力维护民营企业合法权利。同时，我两次前往法院，与法院院长、执行法官就双方争议点进行探讨，就解冻账户进行磋商，努力与法院共同推动这件久执难结的案件早日结案。

12月28日，法院采纳检察建议，裁定解除对某科技开发有限公司银行账户的冻结。我记得左某当时说：“再不解冻，公司将陷入资金链断裂的危机，这真是一场及时雨啊！”

为民护企，做好“后半篇文章”

打造一流营商环境，检察机关责无旁贷。宜昌某科技开发公司虽然跳出了这场执行风波，回归正常经营的轨道，可左某未完全履行法院生效判决的纠纷依然没有化解。为实现案结事了人和，我主动联系政法委、法院、农业农村局及公司所在地政府等，推动召开圆桌会议讨论矛盾化解方案，最大程度维护企业发展和社会稳定。

对左某，我多次释法说理，从普及法律知识、考虑公司发展等方面动之以情、晓之以理，督促左某积极配合法院执行生效判决，打开左某的法结和心结。通过合力推动，左某表示愿意交纳执行款，很快筹措资金将剩余的全部执行款70万元汇入指定账户。

由于企业账户被部分冻结导致无法按期偿还银行到期贷款，公司可能存在资金链断裂问题，我与相关银行沟通协商，阐明落实“六稳”“六保”要求，防止“案子办了、企业垮了”的重要性，争取到公司360万元到期贷款适当延期的政策，并帮助宜昌某科技开发有限公司协调贷款200万元，用于公司资金周转和运营。

“检察机关不仅化解了一起七年的执行纠纷，还引导企业堵塞管理漏洞，解决企业因案致困的资金难题，为维护企业发展、优化营商环境贡献了检察力量。”这是专题听取检察工作汇报时，县人大常委会副主任林爱和对我院办理该案的评价。

什么是以人民为中心？如何在优化营商环境中发挥好检察监督职能？通过此案的办理，我对问题的答案有了更新更深的认识。我们办案不是孤立、片面的，更不能就案办案，在敢于监督、善于监督，保障法律正确实施的同时，我们更要领悟办案的意义和价值，以及新时代人民群众对检察工作的新要求，对公平正义的新期待。

（口述：湖北省长阳土家族自治县检察院检察长乔长松 整理：本报记者蒋长顺 通讯员彭玉华）