“一杯茶”暖民心

——记全国模范检察官、内蒙古自治区土默特右旗检察院原控告申诉检察科科长张章宝

张章宝向村民了解农作物收成情况，为村民普及法律知识。

张章宝组织村干部向村民退还征地补偿款　王媛摄

在内蒙古自治区土默特右旗，张章宝绝对算得上是“名人”。一些遇到麻烦事的老百姓，哪怕是交通不方便，也要来他这里，和他聊一聊。说起来也怪，不管是多大的不满、怨气，只要和他唠一会儿，总能消除一些负面情绪。

2014年，张章宝从土默特右旗检察院光荣退休。在34年从检生涯中，他共接待来访群众4300余人次，办理信访案件460余件，件件案结事了，也因此获得全国先进工作者、全国模范检察官、内蒙古优秀共产党员等荣誉称号。

这几年，张章宝“退休不褪色”，继续行走在为民排忧的道路上。退休当日，他上岗“张章宝工作室”，继续为群众办实事、办好事。8年间，走进这个不足30平方米小屋子的群众越来越多，墙上的锦旗也越挂越多。

“做群众工作，需要放下架子”

端上一杯热茶，然后耐心地倾听。“茶好茶坏，老百姓不会在乎。递上一杯热水，让满腹委屈的老百姓坐下来、讲述心中的不满，这能拉近和群众的距离。做群众工作，需要这样放下架子。”“一杯茶”，这是张章宝面对来访者的独有方式。

“张科虽然退休多年，但是他在检察工作中积攒下来的工作方法、宝贵经验，对于我们当下的工作仍有启迪意义。”开展政法队伍教育整顿以来，土默特右旗检察院党组成员陈强多次和检察干警分享这样一个旧闻。

“政府机关都头疼、难以解决的麻烦事，为什么到了张科这里，他就能四两拨千斤？这里面蕴含着群众工作的智慧。”来检察院工作之前，陈强曾在土默特右旗美岱召镇政府工作，在处置一次上访事件时，他和张章宝有了交集。

一起因征地导致的纠纷，让在镇政府工作的陈强一筹莫展——有新当选的村民代表认为征地标准不公平，于是组织村民聚集，后续又引发闹访事件，矛盾一时难以调和。随后，旗里派张章宝驻村开展矛盾化解，陈强则作为镇政府负责人员，协助其开展工作。

进驻伊始，工作无法打开局面，村民有怨气，对调查工作不配合。陈强清楚地记得，张章宝带着他一同深入村民家中逐个走访，听取意见。他不发表意见，先听听群众们怎么说，一来二去，与村民的距离近了，工作渐渐变得主动。

在走访村民的同时，张章宝察觉到这起征地矛盾纠纷并不简单，为此，他特意组织工作人员对征地补贴账册开展核查，核查中，工作组有了新发现——有村民代表违规领取征地补偿款。

张章宝通过耐心讲政策、讲法律，该代表终于承认有违规领取征地补偿款的行为，也坦言组织村民聚集闹事确实不妥。就这样，村民一边倒的现象得以扭转，村内闹访事态得以平息。在选举产生新的村“两委”班子后，也顺利完成了征地事项。

“任何工作都是一个良心活，只有心中装着群众，才会以求极致的态度去工作，为群众排忧解难。问题总比方法多，很多时候，解决问题的关键在于态度。”从乡镇来到检察院，陈强对张章宝的了解更加深刻。

“师傅从来不推事”

在土默特右旗检察院，第二检察部主任范志强与张章宝的交情也不浅。

“和师傅一起办案，我成长了很多，他的一言一行一直激励着我。”回忆起曾经一同在控申科工作的经历，范志强更愿意用“师傅”来称呼张章宝。

“不是检察院管的事，是不是就可以推出去，不用管了？”不经意间，师傅反问的一句话，让范志强思考很多，在并肩“战斗”的日子，范志强也经常揣摩这句话的含义。

2008年4月7日，范志强担任副科长以来首次接待群体信访。海子乡八份子村的十多位村民来到土默特右旗检察院上访。上访人反映，自己向村里交纳了土地承包费，但种不上地。

范志强认为，上访事项与检察院工作联系不大，当事人应通过法院诉讼或者公安治案立案的方式来处理。“既然来检察院上访，我们就应当体谅来访者的不易。四月正是春耕播种时节，最好是想办法给他们解决问题，也好让他们回归农业生产。”十多年过去了，范志强还清楚地记得张章宝的这席话。“来之前他们肯定已经向有关单位反映过问题，没有解决才来到我们这里，所以要理解他们有病乱求医的心态。”

当天下午，张章宝就协调基层工作人员，一起走村串户摸查情况。考虑到农忙时节，他们特意选择在晚上，组织村民代表核对、评断问题线索。经过多次劝解，张章宝拿出的方案获得了所有人的认可，相关人员退还村委会不合理支出，土地承包者也落实了自己的承包费。

“看到问题被解决真的是很有获得感。”范志强说，师傅是真心实意为群众排忧解难。在处理问题时，他并不拘泥于案件是不是属于检察院管辖，更多的是从经济发展和社会稳定的大局去考量，以人民群众为出发点。

“再小的案件都不敢有丝毫懈怠”

张章宝到底是怎样的人？解决问题，他有着哪些高招？在土默特右旗检察院检察长张培昶的引路下，记者见到了张章宝。

果然，在工作室内，来访人的面前都有这样一杯冒着热气的茶。张章宝正在接待一起涉诉纠纷，这对农村夫妇此前办理过畜牧养殖贷款，因为经营不善，贷款没能及时还上。被起诉后，农村夫妇自称没有在后续合同上签字，所以对于法院判决有些意见。

“考虑与审判监督相关，检察机关依职权监督会好一些。”张章宝把线索转交张培昶。

很快，张培昶就有了回复：审判程序有瑕疵，但判决没有实质问题。“本来生活就不富裕，再加上这样一笔债务，老两口儿肯定有担心。另一方面，判决肯定也得要执行。所以冲突点就在这里。”考虑如果转交检察院处理有踢皮球之嫌疑，所以张培昶建议以张章宝工作室为主，检察机关全力配合解决这一纠纷。

“我们确实贷过款。这么多年，银行也时常有电话打过来，商量还款事宜，这个账我们认。”

“认账，咱们就能谈。我这个老汉还能讲几句话。”

……

在你来我往的交流中，症结慢慢地解开。“咱们是有一说一，既然能够认同判决，至于怎么执行，那都是后话。执行里面的政策，我也可以给你们讲一讲……”

谈及退休后的“工作”，张章宝坦言——登门来访的群众多了，诉求也是五花八门，不单单是法律相关。“特别是近几年的土地确权工作，纠纷矛盾都是一些发生在群众身边的小事。”

针对小案办理，张章宝根据多年工作经验总结出“五不”工作方法——对待群众情感上要“不疏”，接待群众态度上要“不躁”，办理案件要“不拖”，受理群众来访要“不推”，办结效果要“不偏”。

记者采访发现，这套“五不”工作法已深深地植入土默特右旗检察院，影响着每一位干警。

第一检察部检察官张茹，入院以来大部分时间是在控告申诉检察部门工作，她的足迹也是遍布全旗多个乡镇。“控申工作只要用心去做，就能成为一个充满人情和感动的职业。”

“在我们院，张章宝更像是一座丰碑，是土默特右旗检察院的集体荣誉。在他的影响下，办理任何一起案件，我们都不敢有丝毫的懈怠。”张培昶说。

（本报全媒体记者于潇 记者沈静芳 通讯员高顺华 刘梦琪）