深化监狱巡回检察 严防“纸面服刑”

——专访最高人民检察院第五检察厅厅长侯亚辉

最高人民检察院第五检察厅厅长侯亚辉接受记者采访。　本报全媒体记者闫昭摄

刑事执行检察工作是刑事诉讼法律监督的最后环节，被人们称为法律监督的“最后一公里”。2020年，刑事执行检察工作进展如何？

2月9日，最高人民检察院第五检察厅（刑事执行检察厅）厅长侯亚辉接受本报记者专访时表示，2020年，全国检察机关刑事执行检察部门坚持在办案中监督、在监督中办案，充分发挥巡回检察制度优势，将监狱巡回检察与减假暂日常监督有机结合，加大刑罚变更执行法律监督力度，取得明显实效。

首次启动跨省交叉巡回检察发现深层次问题

近段时间，热播剧《巡回检察组》火爆全网，也让“巡回检察”火出了圈。对此，侯亚辉表示，该剧引起强烈反响，充分体现了广大人民群众对执法司法公平公正的普遍关注，也对检察机关进一步做好监狱巡回检察，推动监狱检察工作高质量发展提出更高要求。

2020年7月底，最高检部署开展省内监狱交叉巡回检察。“我们成立4个督导组对江苏、山东等8个省份开展监狱巡回检察督导工作，形成督导报告，为最高检组织开展跨省交叉巡回检察工作做好准备。”侯亚辉告诉记者。

2020年10月底至12月初，最高检从第五检察厅和福建、河北、贵州三省共抽调60余人，组成三个巡回检察组对陕西省宝鸡监狱、广东省从化监狱和湖南省坪塘监狱开展跨省交叉巡回检察工作，这也是最高检首次启动跨省监狱交叉巡回检察。“直接组织对监狱跨省交叉巡回检察，丰富了监狱巡回检察的制度内涵。各检察组也通过求极致的工作标准和扎实的工作作风，取得了较好的工作成效，共发现各类问题151个，职务犯罪线索38条，提出口头纠正违法意见建议29件（次）。”侯亚辉说。

侯亚辉介绍，第五检察厅坚持依法纠错，突出查办徇私舞弊减刑、假释、暂予监外执行等职务犯罪。在内蒙古巴图孟和“纸面服刑”案中，督促呼伦贝尔市提出对涉案56名人员进行党纪政务处分，涉嫌违法犯罪的移交司法机关处理的意见。下一步，最高检将深化监狱巡回检察，常态化开展交叉巡回检察，完善审前未羁押罪犯交付执行监督机制，严格减刑、假释、暂予监外执行监督，严防“纸面服刑”“提‘钱’出狱”。

切实解决司法人员职务犯罪侦查工作不平衡不充分问题

2021年，全国扫黑除恶专项斗争将进入常态化，全国政法队伍教育整顿工作即将全面启动，这对检察机关侦查办案工作提出了更高要求。

“2020年，全国检察机关对司法工作人员相关职务犯罪案件立案侦查件数、人数大幅增长，实现了‘双破千’，立案侦查1400余人，同比上升63.1%，较好实现了办案质量、效率、效果的有机统一。”侯亚辉告诉记者，2020年，第五检察厅积极稳妥推进司法工作人员相关职务犯罪案件侦查工作，直接组织查办了山东省傅振锋涉黑“保护伞”案，挂牌督办了河南省新郑监狱工作人员渎职案，及时督办北京郭文思违法违规减刑案，对检察机关自查自纠等情况提出意见，有效突破了案件，确保了办案效果。

2020年11月，最高检举办了“当前司法工作人员相关职务犯罪侦查工作的问题与对策”专题讲座，主动担当作为，切实解决当前侦查工作中存在的不平衡不充分等问题。对此，侯亚辉表示：“我们组织20个省份进行专题视频督导，对个别工作进展较为缓慢、同比下降幅度较大的地区进行重点督办，帮助分析研判线索，梳理困难问题，研究下一步工作意见。”

开展检察听证让刑罚执行更加透明公正

2020年11月，最高检第五检察厅对罪犯余珍伟减刑（假释）监督案件组织召开了一场公开听证会。这是全国检察机关第一场减假暂案件公开听证会，是检察机关推动假释制度适用、开展检察听证的一次积极尝试。

在采访中，侯亚辉表示，在减假暂案件办理过程中开展听证活动，有助于充分保障群众对案件办理的知情权、参与权、监督权，有效防范“高墙内”的暗箱操作，在公开听证工作中形成对刑罚执行机关、检察机关、审判机关的制约监督，避免使减假暂成为“有钱人”“有权人”提前出狱的“特权通道”，以公开促公正。

为让刑罚执行更加透明公正，最高检积极邀请人大代表、人民监督员深度参与和监督刑事执行检察工作。侯亚辉介绍说，2020年，最高检在对省内监狱交叉巡回检察开展督导和跨省监狱交叉巡回检察中，共邀请7位全国人大代表全程参与并监督；在对余珍伟减刑（假释）监督案件公开听证中，也邀请1位全国人大代表参加听证。

“我们还积极向社会宣传刑事执行检察职能和成果。定期向社会发布刑事执行检察工作业务数据，接受各界监督；借力《巡回检察组》的热播和有关采访，提高刑事执行检察工作的社会知名度和认可度。”侯亚辉说。

（本报全媒体记者高斌 见习记者王跃）