“鱼骨图”——让工作进度一目了然
河南三门峡：在教育整顿试点工作中聚焦顽瘴痼疾紧扣专项整治
挂在大厅的“鱼骨图”
“这是我院干警自制的工作推进机制图，因为看上去像一副鱼骨，就取名‘鱼骨图’。”
记者在河南省三门峡市检察院采访时看到，一幅挂在大厅显眼位置的“鱼骨图”，是该院在政法队伍教育整顿试点工作中的工作推进图——将本周工作标注在鱼头处，将当下所处环节标注在主骨处，其余两个环节标注在侧骨处，具体工作事项标注在骨刺处。每周计划事先排列，临时任务随时填入，整体推进态势一目了然。
反向审视案件质量
11月3日，三门峡市检察院召开全市检察机关“群众信访件件有回复”反向审视视频会，通报了2019年以来全市办理的答复质量不高的39件群众信访案件专项评查情况，指出专项评查中发现的问题。5个被评为较差档次的承办部门负责人分别发言，深刻剖析工作中的问题，表明工作态度、提出改进措施，各业务部门负责人就加强和改进群众信访工作，向全市检察干警作出诚恳表态。
据悉，在政法队伍教育整顿试点工作中，三门峡市检察院选取2019年以来办理的典型群众信访案件，组织省、市、县三级员额检察官开展反向审视，回查案件的时效、质量、效果及群众满意度等。
在反向审视的同时，该院还组织骨干检察官和资深律师对重点案件进行评查和剖析，经过集中评查、检察官申诉、集体复议、省检察院复核等程序，对发现的实体过错、程序瑕疵等问题进行纠正和责任追究；对社区矫正脱管漏管、违法监管等司法执法问题进行专项监察，苛察严究失职渎职，助力政法队伍清除害群之马。
此外，针对民事检察精准监督理念不牢固的问题，该院及时制定诉讼监督办案规程、审判程序监督审查指引、虚假诉讼监督办案指引等；围绕退补率高、提纲说理不到位问题，制定专项整治方案，全面排查2018年以来的退补案件，探索建立“必要性及退补提纲集体讨论”“退补过程跟踪引导”等机制；根据确定量刑建议率低的问题，该院将量刑规范化制度适用作为刑事案件审查办理的重要内容，从判决后上诉案件入手，反向审视检察建议的质量效果。同时，聚焦日常监督办案中暴露出的突出问题，根治痼疾、正风肃纪，确保专项整治取得实效。
紧盯“病灶”“靶向”治疗
三门峡市检察院围绕出庭言行不当、形象不佳等问题，印发了《公诉出庭五十问》《刑事案件庭前自查、互查办法》，自觉启动刑事案件跟庭观摩考核机制。
三门峡市检察机关坚持从严从实，强力推进顽瘴痼疾整治。通过自查自纠“找”问题，面上问题共同“筛”，条线问题相互“点”，点上问题个人“挖”，查找出队伍建设、业务规范、事务管理等方面的问题42个，紧盯“病灶”“靶向”治疗。
对突出问题真改实改不走空，会同律师行业监管部门，进行信息“判”别。对干警父母、配偶、子女落实任职回避情况进行核查；协调市场监督管理部门，对干警亲属经商办企业信息认真比对，深入查找相关违纪违规问题。结合违纪举报线索，先后组织两轮全覆盖、深入细致的谈心谈话，讲清政策要求，强化政治自觉。对查实的依纪依规作出批评教育和提醒谈话处理，对违反任职回避规定的给予诫勉谈话和约谈。
此外，该院针对“三个规定”落实不到位等问题，组织专题学习，反复教育引导，制作专用保密信封打消干警填报顾虑，开通手机彩铃防范外界干扰；针对任职回避规定落实不力问题，该院党组作出深刻检查，责任领导深刻剖析，全院大会深刻警示，同步建立检察官及亲属双向承诺制度，与相关部门共建信息共享互通机制，从根本上杜绝违规情形发生。
截至10月20日，该院发现的42个问题已整改到位24个，完成制度机制建设19项。新入额检察官均要双向承诺，划出纪律“红线”。对2名当事检察官分别诫勉谈话和约谈，以实际行动彰显了勇于正视问题、坚决整改的态度和决心。
列出顽瘴痼疾整治时间表
近日，该院又发出一则通知，对顽瘴痼疾整治工作列出时间表、路线图，推动政法队伍教育整顿试点工作往基层走，往一线走，往群众心里走。
“自8月15日起，我院采取班子成员带头纳谏、支部书记下访纳谏、开发程序公开纳谏、回应关切重点纳谏等四项措施，广开言路，诚恳接受监督。”三门峡市检察院党组书记、检察长康健民带头走访市公安局、陕州工业园区，收集检察机关办案程序上主动作为不够、出具法律文书不及时、官僚作风致使管理环节繁琐曲折等多条意见。其中一项立行立改，即在市、县两级检察院案管部门和公安局法制部门建立联系人制度，随时收集执法司法工作中出现的新情况新问题，在两个机关建立联席会议研判机制，及时解决影响执法司法质量效果问题。此外，对驻点指导组交办、接受群众举报和走访调查中发现的线索，认真核实，并成立专班领导包案，基层检察院交叉办理，第一时间回复举报人。
据悉，为将80余条意见和建议转化为整治顽瘴痼疾、推动检察工作发展的有效举措，该院认真梳理了所有意见和建议，深入研究仔细分析，并按照职责分工，分门别类分解，明确完成时限、整改目标和具体要求，进一步压实责任，强化担当。
（本报记者孟红梅 通讯员王飞）
