5月28日下午，第十三届全国人民代表大会第三次会议举行闭幕会，会议表决通过了政府工作报告、中华人民共和国民法典、批准了“两高”工作报告等。最高人民检察院的工作报告中提到严格依法推进扫黑除恶专项斗争。那么检察机关是如何在这项斗争中“深挖根治”“破网打伞”持续发力的？最高人民检察院党组成员、副检察长陈国庆接受了央视《热线12》专访。

对话大检察官陈国庆

Q：在扫黑除恶专项斗争中，检察机关采取了哪些措施，取得了什么样的成效？

陈国庆：检察机关坚决贯彻党中央关于扫黑除恶的决策部署，把扫黑除恶作为一项重要的政治任务，摆在检察机关工作的突出位置上来。扫黑除恶专项斗争开展以来，检察机关依法履行批捕起诉和诉讼监督职能，共批捕涉黑涉恶的犯罪嫌疑人13万6千余人，提起公诉2万9千多件，18万余人。通过积极地参与扫黑除恶专项斗争，取得了很好的成效，社会治安明显好转，严重暴力犯罪大幅度下降，人民群众的满意度和安全感也明显提升，为我们的社会经济发展创造了一个良好的社会环境。

为了保障扫黑除恶专项斗争取得良好的效果，检察机关采取了一系列的措施，第一是加强组织领导。第二特别强调严格依法办案，准确地认定黑恶性质犯罪，我们会同最高法、公安部联合制发了一系列的指导性文件，对涉黑涉恶犯罪，罪与非罪，此罪与彼罪做了明确的界定，为地方检察机关办案提供了明确的依据。

另外，我们进一步加强了挂牌督办和案件督导工作，最高人民检察院对107件涉黑案件进行了挂牌督办，我们还建立了层层督导的制度，最高人民检察院、省级检察院加强了案件的督导，保证检察机关依法推进扫黑除恶专项斗争。今年是扫黑除恶专项斗争的最后一年，我们在中央的统一部署下，要求全国检察机关在7月底前，对今年一季度前受理的涉黑涉恶的案件，全部提起公诉，在9月底之前对公安机关移送的案件，特别是重大刑事案件，有重大影响的案件也要依法提起公诉，确保年底之前，把这些涉黑涉恶案件全部处理完毕。

Q：对于扫黑除恶专项斗争“一个不放过”“一个不凑数”，检察机关是如何落实的？

陈国庆：张军检察长在去年两会上专门提出“是黑恶犯罪的一个不放过，不是黑恶犯罪的一个不凑数”，这个一个不放过，就是要求我们对黑恶犯罪要采取严打高压态势，一个罪也不放过，一个人也不放过。一个不凑数，就是强调我们严格按照法律的标准来认定案件，不能拔高，也不能凑数。

全国检察机关为了贯彻这个重要指示，采取了一些重要措施。第一个是在法律政策方面加强指导。第二个，我们建立了对黑恶犯罪审查严格把关的制度，明确省级检察院对涉黑案件严格把关，市级检察院对涉恶案件严格把关。省级院一年多来，共对五千多个案件进行了把关，其中，十分之一改变了定性，市级院对涉恶的案件也进行了把关，有相当数量的案件不以涉恶来处理。第三个，检察机关严格履行法律监督职责，对公安机关的立案侦查、审判执行全方位进行监督，要求侦查、审判、执行活动，严格按照法律标准进行。

扫黑除恶专项斗争开展以来，我们监督公安机关立案1500多件，对于这个漏捕、漏诉进行纠正差不多有2万多人，依法对涉黑涉恶的案件办理，从定性上、从打击上都严格地起到了把关的作用，保证了准确地适用法律。

Q：去年以来检察机关办理了涞源反杀案、唐雪案等正当防卫案件，向社会传递了什么样的信号？

陈国庆：去年两会上，张军检察长对昆山反杀案，还有赵宇的见义勇为案，在报告当中专门向代表做了汇报，引起了代表们的高度赞誉。2019年以来，检察机关又陆续办理了涞源反杀案、董明刚案、还有云南的唐雪案。这些案件，在社会上都引起了巨大的反响，人民群众广泛地关注，很多网民也特别关注。通过这些案件的办理，确实是起到了弘扬正气、鼓励人民群众同违法犯罪作斗争的作用。

最高检指导办理了昆山反杀案和赵宇见义勇为案以后，它的一个重要标志就是正当防卫的制度在实践当中被激活了。实际上就是一个信号，就是鼓励人民群众敢于及时地制止不法侵害，特别是鼓励公民进行见义勇为。对检察机关也有很强的指导示范作用，这就实际上要求检察机关在办理涉及正当防卫案件的时候，要准确的适用法律，是正当防卫的要依法认定，像涞源反杀案，还有唐雪案，检察机关通过依法认定，解决了司法当中的争议，及时地作出了不起诉处理，保护了公民的权利。

因为检察机关，在刑事诉讼当中，行使批捕和起诉的职能，也行使诉讼监督的职能，我们在批捕起诉当中，两个案件实际上对我们检察机关指导的意义在哪儿？就是在批捕起诉当中，在诉讼监督当中，对属于正当防卫的案件要及时依法认定，对于防卫过当的案件也要及时依法处理，进一步地通过案件办理，及时地划清正当防卫和防卫过当的界限，让检察机关、司法机关包括人民群众都了解这些法律规定，了解这些案件，使我们更好地办理案件，更好地维护公民的合法权利。