重大案件审查起诉平均用时缩短56天

浙江台州：“重大案件同级移送起诉”机制提升办案质效

本报讯（通讯员崔瑛 赵洁瑶）近日，浙江省台州市检察院、市公安局联合发布《重大案件上提审核同级移送起诉工作规定》，在原命案上提审核同级移送起诉的基础上，将可能判处死刑和死缓、疑难复杂的毒品案件，正式纳入同级移送起诉案件范围。据悉，这一做法在浙江省尚属首家。

早在2014年10月，台州市就在该省率先实行命案上提一级审核同级移送审查起诉制度，改变了以往命案由县级公安机关侦查终结后移送县级检察机关审查，再由县级检察院移送市级检察院审查起诉的做法。实行县公安局案件侦查终结、移送审查起诉前，移送市公安局审核，市检察院就可以直接与市公安局对接案件，高效办理。台州市检察院检察官李佳尉在审查樊某强奸杀人案时，对这一点感触颇深。“樊某强奸杀人后，抛尸在垃圾场，其抛尸路线与返回路线是否一致？垃圾场的垃圾堆放程度如何？垃圾搬运车司机一般每天几点卸垃圾？”她直接与市公安局承办人深入探讨相关问题，指导补证方向。该案在一个半月内即提起公诉，最终樊某被判处死刑，缓期二年执行。

在命案同级移送起诉工作运行成熟的基础上，台州稳步扩大“同级移送”范围。据介绍，“2018升级版”相较“2014版”的规定，除了在案件范围上实现新拓展外，还在职能职责上作出新规定，明确公安部门必要时应商请检察机关提前介入参与案件会商，指导办案。同时，在办案程序上纳入新内容，明确案件侦查终结前必须移送检察机关进行讯问合法性核查，卷宗材料也要同步在一体化办案系统上进行推送。在侦诉衔接方面，明确规定台州市公安局、检察院相关职能部门要加强沟通联系，建立疑难复杂案件会商机制、联席会议机制。对于公安办案中的重大违法事项和严重问题，台州市检察院向市公安局提出纠正违法或检察监督意见，由市公安局牵头相关部门核实纠正。

据了解，自该机制试行以来，台州市检察院共受理由市公安局同级移送审查起诉的命案百余件，提起公诉后未出现一起无罪、撤回起诉案件。审查起诉平均时间从2014年的107天缩短为51天，退回补充侦查案件比例从2014年的75.41%降至7.14%。