编者按　10月10日至11日，全国检察机关党的建设理论研讨会在福建省福州市召开。与会人员认真总结检察机关党的建设经验，广泛交流党建理论研究成果，深入研讨了新形势下推进检察机关党的建设的思路举措。本版摘发12位代表的发言，以飨读者。

着重在五个方面下功夫

口最高检反贪污贿赂总局党总支专职副书记　韩国光

　　党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央，从党和国家发展全局的高度，多次就党风廉政建设和反腐败斗争作出重要指示，提出了一系列富有创见的新思想新论断，并对建设过硬政法队伍提出新的明确要求。在新的历史条件下，全国检察机关反贪部门认真贯彻落实中央和最高人民检察院关于加强队伍建设的要求，着力在坚定政治方向、加强党性修养、提升职业素质、树立良好形象上下功夫，采取有效措施，进一步增强反贪部门的凝聚力和战斗力，为反贪工作健康深入发展奠定坚实基础。五年多来，涌现出一大批先进典型。当前，要建设一支过硬反贪队伍，还需做好以下几方面工作。

　　不断加强政治理论学习和理想信念教育，始终保持政治过硬。充分发挥党组织作用，进一步配强反贪队伍。

　　不断强化反贪侦查能力建设，始终做到业务过硬。培养和塑造多类型侦查人才，改善反贪干警知识结构，培养复合型人才。

　　忠诚履职、敢于亮剑，始终做到责任过硬。面对严峻的反腐败形势，打虎拍蝇，忠诚履职;敢于坚持原则、坚决斗争，维护法律尊严;敢于担当、讲求奉献。

　　加强纪律作风建设，始终做到纪律过硬。充分发挥查处违纪违法典型的警示教育功能，对于自身违纪违法问题，坚持以“零容忍”态度，努力建设一支“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的反贪队伍。

　　努力改进作风，始终做到作风过硬。着力整治“四风”方面存在的问题;结合开展党的群众路线教育实践活动，解决执法不公不廉等突出问题。

切实贯彻“三严三实”

口北京市检察院机关党委专职副书记　邵明峰

　　要认真贯彻落实“三严三实”(即严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实)，必须深刻领会其思想内涵，准确把握机关作风建设新要求，科学分析“三严三实”的内在关系，研究确立机关作风建设新思路，并自觉践行“三严三实”根本要求，着力提升机关作风建设新水平。践行“三严三实”，要注意以下几点。

　　在增强学习教育效果上下功夫。当前，增强学习教育效果，夯实作风建设的思想根基，重点应在“四个结合”上下功夫。即坚持学习教育与思想调研、传统与推进创新、灌输与疏导、普遍教育与个别帮教相结合。

　　在强化党性培养锻炼上下功夫。完善党性培养锻炼工作机制，切实发挥党员的表率作用。不断加强理想信念教育，落实党内组织生活，抓好党员教育管理。

　　在推动规章制度落实上下功夫。结合党的群众路线教育实践活动和“增强党性、严守纪律、廉洁从政”专题教育活动，对现有的规章制度进行梳理。过时的要淘汰;缺少操作性的，要从实际出发进行具体细化;短缺的，要进一步完善。认真落实上级规定要求，紧跟时代发展步伐，建立形成科学完备管用的制度体系。

　　在坚守作风建设底线上下功夫。党员干部处于执法办案的第一线，来自方方面面的诱惑很多，如果稍有不慎很容易出现问题。要强化经常性的思想教育，增强自律意识;强化廉政建设的管理监督，努力形成不能为、不敢为、不想为的工作氛围;要强化党风廉政建设责任制，做到职责清楚、落实有序。

转观念转作风促发展

口天津市检察院机关党委专职副书记　张有强

　　今年以来，天津市检察院机关党委按照市院党组的工作部署，在基层党组织和全体党员中开展了“转观念、转作风、促改革、促发展”主题实践活动，取得明显效果。

　　以强化为民服务的宗旨意识为切入点，促进党员观念、作风转变。观念和作风的转变，取决于认识上的高度自觉。在活动中，市院机关党委及时组织党员认真读文件、学典型，筑牢为民服务思想。深入查找干警中存在的庸懒散奢问题，并根据查找出来的问题，开展服务态度问题专项整治工作。

　　以提高检察机关服务经济社会发展能力为抓手，加强党员队伍和场所机制建设。重点做好市院案管大厅和控申接待大厅两个“窗口”部门工作。如控申检察处党支部充分发挥窗口和纽带作用，尝试刑事申诉案件的公开审查，增强办案透明度，以“看得见”的办案方式增强司法结论的可接受性和认同感。

　　以营造良好的法治环境为目标，不断拓展法律服务的空间和内容。如开展“四走进”活动，学习借鉴“枫桥经验”。从3月份开始，先后建立健全与政府经济管理部门、行政执法机关的联系机制，及时了解支持不同类型企业发展的政策措施，及时研究解决困扰企业发展的涉法涉诉问题，营造促进经济健康发展的社会环境。同时，加大对危害群众切身利益案件的查处，积极参加全市食品药品安全专项整治，与市食品药品监管部门会签文件，建立行政执法与刑事司法衔接机制，加大打击食品药品生产、流通等领域犯罪活动的力度。

 

激活党建源头活水

口辽宁省检察院办公室副主任　王宇翀

　　今年年初以来，为落实“两个责任”、践行“三严三实”、推进党风廉政体系建设，辽宁省检察院办公室党支部紧密结合自身情况，注重加强制度设计，积极开展创建活动。在推进理性探索的同时，促进自身建设水平的快速提升，激活了检察机关党的建设的源头活水。

　　明确创建目标，用学习打牢落实“两个责任”的基础。为深刻认识和理解“两个责任”，从强化学习入手，分“三步走”(自主学、集中学、讨论学)统一思想认识，明确创建目标，全面打牢落实“两个责任”的基础，让大家充分认识到，强化党风廉政建设、落实“两个责任”对推进办公室党支部建设和提升办公室工作水平、工作质量具有重要意义。

　　强化体系建设，用制度巩固、强化“两个责任”的落实。制定《辽宁省检察院办公室落实“两个责任”工作制度》，先后修订完善《辽宁省检察院办公室岗位职责规范》《辽宁省检察院办公室“三型”党支部建设工作规范》《办公室个人量化考评办法》和《办公室内设科(室)量化考评办法》等工作规范。为避免制度成为“纸老虎”、“稻草人”，重点建立、完善组织领导机制、风险防控机制、落实推进机制、责任追究机制、考核评价机制。

　　推动执行环节，用行动提升落实“两个责任”的成效。为此，明确三个重点，以正风肃纪为重点，建设一支有操守的队伍;以提高素质为重点，建设一支会学习的队伍;以珍爱荣誉为重点，建设一支讲奉献的队伍。

构建作风建设长效机制

口黑龙江省齐齐哈尔市龙沙区检察院检察长　王艺

　　加强作风建设，建设过硬队伍，有利于推进检察工作的科学发展。然而，加强作风建设并非易事，转变作风不可能一蹴而就。着力加强和改进检察机关作风建设，努力构建作风建设长效机制必将成为今后一个时期检察机关的重要任务。

　　如何加强和改进检察机关作风建设?加强和改进检察机关作风建设必须具备三个要素:制度规范、行为主体、运行保障。制度规范要素要求建立健全思想作风、工作作风、生活作风建设的相关制度规范。行为主体要素要求增强各类主体参与检察机关作风建设的积极性、主动性，充分保障党员的民主权利，党组织则要积极履行领导、监督和管理职责，加强社会监督。此外，检察机关作风建设除了具有完善的制度，使主体得以规范其行为外，还需要具备教育、监督、公开、奖惩、评价等运行保障要素。

　　如何构建检察机关作风建设长效机制?一方面，应继承检察机关作风建设的传统和经验，正确处理检察机关作风建设的内外关系。另一方面，要敢于直面问题，坚持标本兼治，努力解决检察机关作风建设中存在的各种问题。要认识到，针对作风建设中存在的突出问题，提出解决对策是治标;针对问题产生的原因，从原因着手解决才是治本。

　　如何有效执行检察机关作风建设长效机制?作风建设非易事，需要经常抓、长期抓，着力构建作风建设长效机制。要抓好“领头羊”，解决检察机关作风建设的“导向问题”;强化“硬约束”，注重检察机关作风建设的“养成问题”;把住“权力关”，狠抓检察机关作风建设的“现象问题”;坚持“持久战”，严打检察机关作风建设的“顽固问题”。

推进服务型党组织建设

口上海市检察院直属机关党委副书记　陈伟雄

　　近年来，上海市检察院立足检察职能，用价值引领方向，用行动激发活力，用机制保障实效，有序推进了服务型党组织建设，为服务上海全面深化改革、扩大改革开放提供了良好的司法环境。

　　坚持把服务群众作为根本价值追求，端正执法理念，聚焦作风转变，彰显检察特色，确保服务型党组织建设的方向正确。以服务群众为核心，多层面开展教育实践活动，不断强化执法为民的宗旨意识;以建设队伍为根本，多渠道、全方位开展接“地气”活动;以履行检察职能、维护群众利益为着力点，充分体现服务型党组织建设的检察特色。

　　坚持创新服务载体，在开展素能提升、岗位建功、志愿服务行动中，提高服务能力，增进服务成效。通过坚持不懈开展学习型党组织建设，努力提高党员干警带头服务、带领服务的能力和水平;通过开展岗位建功行动，搭建实现自我价值的舞台，激励立足岗位投身服务事业;塑造良好社会形象，充分发挥检察职业优势，履行社会责任。

　　建立保障机制，增强服务型党组织建设实效。一是建立联系服务平台，定期上门沟通情况、解决问题。二是确立党员主体地位，激发党员服务群众的内生动力。如健全党员民主权利保障机制，推进党务公开，完善党内情况通报、反馈、征求意见和民主评议等制度，拓宽党员对党内事务的意见表达渠道和参与渠道，提高党员监督意识。三是开展评比考核活动，把服务型党组织建设纳入机关党建工作责任制。

探索党建“合心工作法”

口江苏省常熟市检察院检察长　陆建中

　　2012年以来，江苏省常熟市检察院以提高党建工作科学化、规范化水平为突破口，创新基层党的建设，健全组织架构，推行党建工作标准，探索推出了党建“合心工作法”，即以团结合作、凝心聚力为根本，以“抓党建、带队伍、促业务”为关键，通过强服务、抓队伍、惠民生，促进检察工作与地方党委政府的“合心”，检察队伍内部的“合心”，检察机关与人民群众的“合心”。其核心要义是:融入大局合心合拍，锻造队伍同心同德，服务群众诚心诚意。

　　围绕中心履职，服务大局体现合心。坚持“围绕中心、服务发展”的原则，找准检察工作贯彻科学发展观的结合点和着力点，切实发挥法律监督职能作用，把检察工作放在全市经济社会发展大局中去谋划和推进。

　　关注民生民利，检民团结体现贴心。走近群众，真实了解社情民情;便民利民，主动顺应民生诉求;公开透明，主动接受群众监督;扶贫帮困，坚持司法人文关怀。

　　通过深化党性党风教育、健全创优长效机制、营造民主和谐氛围来凝聚队伍力量，促进发展体现同心。

　　“合心工作法”为基层检察院开展党的建设提供了有益启示:一是开展基层检察院党建工作定位要正确，二是开展基层检察院党建工作思路要清晰，三是开展基层检察院党建工作方法要科学。通过夯实党建基础，以党建品牌引领队伍，以党建标准严格要求干警，不断提升干警基本素质和队伍公正廉洁执法形象，推动检察工作不断取得新进步。

强化执法办案内部监督

口福建省长乐市检察院检察长　郑东

　　如何进一步强化内部监督，构建分权与分工、横向与纵向相结合的内部监督制约机制，形成监督合力，提升执法公信力，已经成为规范检察权行使、提升检察机关法律监督能力的当务之急。基层检察机关内部监督机制的构建应体现在以下几个方面。

　　构建党风、检风建设长效机制。积极推进党务、检务公开，坚持党内民主制度，建立和完善党内情况通报制度、情况反映制度，努力探索党务公开的有效机制，健全检务公开制度，建立党员监督评议机制。

　　建立廉政风险防控机制。加强对多发易发问题的重点人员、核心岗位和关键环节的监督制约，把廉政风险防控落实到检察权运行的全过程。同时，可建立检察人员执法档案，将案件管理与检务督察有效衔接起来，将执法检查的结果纳入执法档案，作为晋职晋级的依据。

　　建立健全内部监督联动机制。转变部门之间重配合轻制约的理念，坚持部门联动，建立部门办案互相监督机制;加强纪检监察、检务督察与业务部门之间的信息交流沟通，搭建网络信息平台，实现资源共享，强化相互制约;坚持内外联动，主动接受人大代表、政协委员和社会各界的监督，并适时进行回访考察和走访评议，征求意见和建议。

　　建立纪检监察、案件管理、检务督察监督互补机制。纪检监察、案件管理、检务督察等部门依据各自职能，分工负责、相互配合、相互制约，采取定期或不定期的方式，对全员执行制度和目标任务完成情况严格督察，及时发现问题、解决问题。

认真履行党组主体责任

口湖北省黄冈市黄州区检察院检察长　易孝猛

　　党委的主体责任就是首要责任、合力责任、担当责任和作为责任。主体责任所要解决的是谁来抓、抓什么、怎么抓的问题。

　　切实履行党组书记的首要责任。首要责任，就是第一责任。要强认识，明思路;抓教育，明思想;建制度，明规范;做表率，明导向。

　　真正凝成班子集体的合力责任。合力责任，就是整体责任、团队责任。担起这个责任，就要齐心用心形成合力。班子集体在抓党风廉政建设责任制的落实上所形成的合力责任，主要体现在共识上的一致、行动上的统一、工作上的共进等三个方面。

　　着力强调班子分管成员的担当责任。班子分管成员的担当责任，就是坚持“谁分管、谁负责”的原则，做到守土有责、守土尽责、守土负责。要将责任制内容具体化，层层落实责任。一是三级责任书具体化，二是责任制考核办法具体化，三是“一岗双责”具体化。

　　充分发挥专职干部的作为责任。负责纪检监察工作的专职干部(纪检组长)，既是党组班子在履行党风廉政建设主体责任的重要组成人员，又是负责全院落实党风廉政建设责任的主要组织者和实施者。专职干部的作为责任主要体现在监督作为、实施作为、创新作为等三个方面。

　　综上所述，在落实党风廉政建设责任制中履行党组的主体责任是一个“系统工程”。这个“系统工程”，主要包括党组书记的首要责任、党组集体合力责任、班子成员的担当责任和专职人员的作为责任四个子系统。这四个子系统之间又构成密不可分的相融关系。

创新发展思想先行

口海南省陵水黎族自治县检察院反渎职侵权局干部　崔林虎

　　推进检察机关党建工作的创新发展，基层检察院应当从四个方面推进。

　　在思想观念创新上下功夫。在继承党建工作优良传统的基础上，应进一步更新思想，创新观念，推动检察机关党建工作不断发展。要树立党员有合理利益需求的理念，树立正确的党员个人价值理念，树立基层党组织积极主动服务的理念，树立党建工作与检察业务“双赢”理念。

　　在制度建设创新上下功夫。为使党建工作更有效地为各项检察工作提供思想和组织保障，应进一步健全完善党组书记谈心制度、党小组学习制度、“三会一课”制度、党的民主生活会制度、党风廉政建设责任制等党建工作制度，并加强检务督察，狠抓制度落实，使党建工作逐步走上规范化轨道。同时，也要坚持思想政治工作制度，坚持党的组织生活制度和党员监督制度。

　　在工作机制创新上下功夫。检察机关党组织要积极适应经济社会的管理体制，推动自身工作机制的创新，切实体现党的政治优势，促进检察业务的发展。要主动争取党组的领导和支持，不断加强党务干部建设，积极探索党建活动方式方法。

　　在服务功能创新上下功夫。保持党组织同干警、同普通群众的密切联系，是践行党的群众路线的具体体现。实现、维护、发展好群众的根本利益，凝聚干警力量共同奋斗是基层党建工作创新的核心，也是党先进性的生动体现。实践证明，实现上述目标必须以增强服务为切入点，着重做好服务中心、服务党员、服务基层、服务干警等工作。

打造为民务实清廉队伍

口云南省昭通市检察院机关党委书记　宋兵

　　在党的群众路线教育实践活动中，基层检察机关要全面锻造“为民、务实、清廉”的检察队伍，应把握好四个重点。

　　注重思想引导，不断提高检察队伍的政治素质和职业道德素质。要抓理论武装，以深入开展党的群众路线教育实践活动为契机，把信念坚定作为政治灵魂，把执法为民作为职业良知，把敢于担当作为党性原则，把清正廉洁作为本质要求，努力建设一支过硬的检察队伍。

　　狠抓教育培训，不断提高检察人员履行法律监督职责的能力和水平。采用个人自学和集中学习相结合、理论学习和案例研讨相结合、请进来指导与走出去考察相结合等多种形式，加强经常性的业务学习。同时，适时组织岗位练兵比赛、业务知识考核等活动，有计划地培养专家型人才。

　　重视文化育检，不断增强检察机关的凝聚力和向心力。通过温馨严谨的文化建设，丰富广大检察干警的文化活动，形成健康向上的精神风貌。坚持以人为本，在工作和生活中尊重人、理解人、关心人，不断激发干警积极向上的活力和奋发工作的潜力。

　　注重创新改革，不断建立完善激励和约束机制。进一步形成崇尚才能、崇尚勤政、崇尚廉洁的氛围，激发干警积极进取的精神;进一步完善人才选拔激励机制，推行“中层干部竞聘上岗，一般干警双向选择”制，使全体干警进一步增强紧迫感、责任感，用竞争手段实现优胜劣汰;进一步完善考核制度，促使检察干警公正执法，依法履行职责。

加强支部书记队伍建设

口陕西省渭南市检察院机关党委专职副书记　肖世翔

　　加强基层党组织带头人建设，是党的十八大提出的一项战略任务，是提高机关党建工作科学化水平的一项重要举措和重要保证。检察机关党支部书记处在党建工作的第一线，其党建理论素质、政治思想水平、组织领导能力、工作作风和工作方法直接关系到检察机关党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的发挥。为此，应做到以下几点。

　　讲政治、不断提高把握方向的能力。党支部书记要努力提高把握检察机关党建工作正确方向的能力，胸怀全局思考问题、谋划工作，善于想大事、抓大事。

　　抓关键，不断提高建设班子的能力。党支部书记在加强党组织建设中负有主要责任。抓班子建设，要抓好学习，管好思想;抓好协调，搞好团结;抓好制度，做好决策。

　　抓导向，不断提高教育工作能力。党支部书记要熟练掌握教育工作的各种基本方法，做到会搞思想调查、会计划安排教育、会备课授课、会运用现代化教学手段。

　　善疏导，不断提高“解扣子”的能力。面对各种具体矛盾，党支部书记应做好化解矛盾、解疑释惑、消除思想障碍的工作，提高解决具体思想问题的能力。

　　塑形象，不断提高正风气的能力。党支部书记自身要正，处事要公，为官要廉，要求要严，必须严格按照党风廉政建设的有关规定抓好落实，堵塞各种漏洞。

　　尽职责，不断提高抓落实的能力。党支部书记要带头履行职责，抓好各项工作落实，以强烈的事业心抓落实，以科学的方法抓落实，以扎实的作风抓落实。

　　文稿统筹:贾阳　戴佳