云南:精准施策挖掘潜能支持薄弱院“脱贫摘帽”
时间:2021-12-26  作者:肖凤珍 杨阳洋  来源:检察日报
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昔日薄弱院正在跑出创新发展加速度

云南:精准施策挖掘潜能支持薄弱院“脱贫摘帽”

“从‘绿皮火车’到‘复兴号’。”这是奋力“脱薄”一年以来,云南省禄劝县检察院党组书记、检察长马伟的真实感受。据了解,云南共有4个基层检察院被确定为相对薄弱院,禄劝县检察院作为其中之一,2021年初梳理的15个薄弱点,如今正在一项项被消除——之前,民事、行政、公益诉讼等检察工作排名昆明市末尾的状况得到改善,落后面貌大为改观。

这并不是个例。2021年以来,进步与创新,是禄劝、武定、水富、德钦四地基层检察院脱薄争先的关键词。围绕检察队伍司法理念跟不上、能力素质有差距、干部队伍建设和基础建设较薄弱等突出问题,云南省检察机关以习近平法治思想为指引,坚持强基导向,精准指导帮扶、综合施策,推动4个薄弱基层检察院发生了“蝶变”。

四级联动谱写“脱薄”协奏曲

武定县地处滇中腹地、金沙江南岸,长期以来由于地理位置偏僻等原因,“闭塞落后”一度成为这里撕不掉的标签。2020年,随着武定县顺利脱贫摘帽,该县检察院的“脱薄”日益迫切。该院最大的难题是缺人,整个队伍缺乏新鲜血液的输送,中坚力量不足、思想观念陈旧。面对薄弱的现实,该院党组书记、检察长起永为说,薄弱类似于“贫困”,虽然难以启齿,但绝不能讳疾忌医。

在最高检指导下,为帮助基层院解决“脱薄”难题,云南省、州(市)两级院决定驻点“挂帅”。其中,云南省检察院党组书记、检察长王光辉,党组副书记、常务副检察长黄为华,党组成员、副检察长戴富才,党组成员、政治部主任王琼芬分别直接联系禄劝、武定、水富、德钦4个薄弱基层检察院。同时,各州(市)检察院认真落实领导联系帮扶、业务部门对口指导、基层检察院结对共建等工作机制,加强对各地薄弱基层检察院的帮扶,找准薄弱院建设存在的困难和问题,制定“一院一策”帮扶措施。

“四级联动”的号角吹响后,各地检察院迅速集结,联动形成“纵向支持”。2021年,最高检调研组对云南省检察机关助推基层检察工作高质量发展情况开展实地调研指导;省、州两级院领导也多次到4个薄弱基层检察院调研。“仅2021年3月26日至4月1日不到5天的时间里,省、州两级院领导指导了大量的业务工作,还在会议上直接定责定帅,长期驻点在我院具体开展帮扶工作。”起永为说。

针对禄劝县检察院班子建设难、业务水平提升难、办案条件滞后三大难题,昆明市检察院检察长李晓红多次实地了解情况,提出解决方案,实现了办案设施的优化提升;楚雄州检察院指派1名院领导驻点指导,将禄丰县检察院与武定县检察院结对,并研究制定了薄弱基层检察院建设工作提升实施方案,定期跟踪问效,推动帮扶工作走深走实;昭通市检察院在帮扶水富县检察院建设中,实行每季度一次实地调研、每月一分析研判、半年一次全面汇报,针对“小院”特点进行分条块对口帮扶,深入指导政治建设、队伍建设、业务建设等方面工作;迪庆州检察院班子成员及相关业务部门先后深入德钦县检察院指导帮扶20余人次,进一步梳理基层建设成效及存在问题,商讨解决办法,指导有针对性的开展工作……

通过“四级联动”,各薄弱基层检察院队伍士气被重振,工作局面逐步打开,薄弱现状得到有效改观。

五大工程谱写“脱薄”进行曲

“2021年以来,我们针对业务弱项,努力推动刑事检察、民事检察、行政检察、公益诉讼检察工作全面协调充分发展。通过集中精力办理人民群众急难愁盼的案件,提振了士气,有些案件还被最高检选树为典型案例。”马伟告诉记者。

禄劝有着丰富的革命文物和精神传承。禄劝县检察院经走访发现,近年来,对英雄烈士及其纪念设施负有保护和管理的行政部门未全面履职,致使12名红军烈士遗骨未得到妥善安置。实地调研后,该院向禄劝县退役军人事务局发出检察建议,要求其对“红军烈士洞”中的12名红军烈士遗骨依法进行妥善安置、依法开展管理保护工作、加强对烈士合法权益及烈士纪念设施保护宣传力度。

同时,该院还不断强化外出务工人员工资问题的司法保障,助力农民工讨薪维权。2021年以来,为159起案件508名农民工追回“血汗钱”1200余万元,其中一起案件还入选最高检行政检察与民同行典型案例。

在最高检、省院和州(市)院的带领下,4个薄弱基层检察院围绕争创“一流班子、一流队伍、一流业绩、一流精神风貌”四个目标,开展了政治建设提升、班子建设提升、制度建设提升、队伍思想提升、工作方法提升五大工程。

数据显示,自云南省检察机关“脱薄争先”工作开展以来,4个薄弱基层检察院“五大工程”成效显著。随着帮扶工作的开展,禄劝县检察院消除了公益诉讼起诉案件空白。武定县检察院院领导带头办理案件129件,占该院办理案件数的41%,刑事检察各类案件办理质量明显提升,民事检察案件同比2020年提升278%。水富市检察院着力提高办案质量,加强内部管理,通过系统实时监控影响“案-件比”的各项指标,“案-件比”由2021年初的1.428优化为现在的1.14,民事检察、行政检察、公益诉讼检察工作实现“零突破”。德钦县检察院在省、州两级院各业务部门对口指导帮扶下,各项检察业务工作取得长足发展,其中刑事“案-件比”得到较大优化,排名居全州第一,2021年该院还被迪庆州民族宗教事务委员会命名为第二批全州民族团结进步示范单位。

亮点频出谱写“脱薄”交响曲

“实际上,‘脱薄争先’除了需要精准施策,帮扶薄弱基层检察院挖掘自身发展的潜力,也是‘脱薄争先’工作的重中之重。”一名基层检察官介绍。

记者了解到,在帮扶薄弱基层检察院时,通过研讨分析,云南省检察机关驻点工作人员在对四地深入调研后,帮助4个薄弱基层检察院挖掘出内在潜力。

以武定县检察院为例,云南省检察院党组按照“列出任务清单,明确责任主体,逐项落地落实”的要求,部署研究制定“一规划三清单”,并对基层检察院建设作出安排。

在“脱薄争先”工作中,4个薄弱基层检察院的检察理念也在不断更新,越来越多的合作机制登台亮相。在武定,针对少数民族众多和多民族聚居的特点,武定县检察院深入践行“守望相助”民族团结理念,有针对性地加强少数民族未成年人保护的未检品牌建设,2020年被评为州级民族团结进步示范单位;在禄劝,为提升未检工作专业化、规范化水平,禄劝县检察院建成了集询问、心理疏导、身体检查、案件会商功能为一体的“一站式取证中心”,建设了专业的、有少数民族检察官办案团队组成的“禄叶”未检工作室,其培养的未检业务能手,还被纳入昆明市未检业务人才……

从理念的飞跃到精气神的提升,从就案办案到注重办案三个效果的有机统一,再到“检察为民办实事”实践活动中兼顾化解矛盾纠纷、修复社会关系、维护社会稳定,记者在采访中欣喜地看到,昔日的薄弱院正在跑出创新发展的加速度。

(本报记者肖凤珍 通讯员杨阳洋)

[责任编辑: 佟海晴]
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