守护一江清水两岸青山

湖北省利川市检察院第四检察部主任 袁利超

【基本案情】

2017年，某体育文化旅游公司在清江流域、湖北星斗山国家级自然保护区内非法占地建设滑雪场项目。行政机关对该公司非法占地行为作出行政处罚决定。该公司不服，向法院提起行政诉讼。然而，行政机关逾期举证、消极应诉致使处罚被撤销。为推动长江流域生态环境资源司法保护，维护宪法法律统一正确实施，湖北省利川市检察机关启动依职权监督程序，针对行政机关怠于履职情形提出检察建议，推动“搁浅”四年未被处理的非法建设得以拆除。

【典型意义】

宪法第二十六条规定，国家保护和改善生活环境和生态环境，防治污染和其他公害。

宪法为人民群众守住绿水青山、创造美好生活提供了最高法律保障。湖北省利川市检察机关切实履行宪法赋予的法律监督职责，立足行政检察职能，主动担当作为，聚焦清江流域生态环境和耕地保护，通过检察建议，督促行政机关履职，用“检察蓝”守护绿水青山。

【检察官说案】

2021年8月，在翻看法院裁判文书时，一份因逾期答辩致使行政处罚被撤销的判决书吸引了我的注意。处罚被撤销后，行政机关是否继续依法履职？违法建设是否被拆除？带着疑问，我和同事来到了现场。

在青山绿水间，高耸的钢棚和冰冷的水池格外扎眼，与周围的环境显得格格不入。照看场地的村民向我们反映，项目停工好几年了，不允许施工，但违法建筑一直没有拆除，处于停摆状态。随后，我们从行政执法人员处了解到，处罚被撤销后，因该公司负责人常年在外经商，无法取得联系，所以一直未再进行调查处理。

8月25日，我们发出行政违法行为监督检察建议，督促行政机关依法履行监督管理职责，对违法行为依法处理以及涉案土地恢复农用地功能。同时，规范行政应诉工作，加强土地管理和监督力度，严格耕地保护。行政机关于9月2日恢复调查，10月21日重新作出处罚决定。

然而，该公司仍未主动履行义务。2022年1月18日，行政机关申请法院强制执行；2月26日，法院裁定准予执行。至此，“搁浅”四年的违法建设得以拆除。

（本报记者戴小巍 通讯员朱晓珊整理）