对于村(社区)牌子多、担子重、权责不匹配等突出问题,基层自己往往无法解决,需要市域统筹推动。全国市域社会治理现代化试点工作以来,山东省淄博市委政法委大力整治村(社区)“牌子多”等问题,为基层减负赋能增效。
“前几年,村(社区)挂的牌子比较多,还有各种职责、制度都要上墙,群众说‘墙不够用’,为迎接部门检查还经常‘翻牌’、谁来挂谁的,实际上往往有牌无服务、上墙不落地。市委、市政府部署集中整治,为村(社区)瘦身。”淄博市委政法委有关负责人介绍,各种职责、制度,只把群众最关心、最需了解的上墙。该委严把挂牌关口,实行“一牌一核”,无法律规定、未经审核备案的机构一律不得挂牌,严禁以挂牌作为考核评价依据,彻底根治“挂牌留痕”形式主义,为全市2933个村(社区)减机构牌子、减职责牌子、减制度牌子。平均每个村(社区)挂的牌子从原先二三十个,到清减后只保留党组织、村(居)委会、民兵连、党群服务中心4块牌子。
近年来,有的村(社区)被动承担了不少行政管理职责。淄博市委政法委推动统筹制定职责清单,为基层减压赋能。划清职责边界。“全市依据《宪法》《村民委员会组织法》《城市居民委员会组织法》,细化明确村(居)民委员会15项主要职责,包括宣传法律政策、反映社情民意、化解民间纠纷、开展群防群治、治理生活环境、发展公益事业、培育文明新风等。对依法应由职能部门承担主责的事项,村(社区)只负责协助开展。严格事项准入。规定禁入范围,明确拆迁拆违、招商引资、协税护税等7类非责任主体事项禁止交给村(社区)承担。如确需村(社区)承担新增职责,要经区县同意并报市备案。”淄博市委政法委有关负责人表示。
如何解决办事环节多、时间长、跑路远等问题,尽力为基层提供方便?淄博市委政法委推动县、镇政务服务中心在村(社区)设点,通过工作人员定期进驻、干部代办、政务服务自助终端,养老保险参保登记、求职登记、残疾证办理等事项均可在村(社区)办理,原先需要跑到县镇办理的事项在家门口就能解决。构建“听民声聚民意抓落实保满意”常态机制,县镇部门开展“村村行”,主动了解对接,帮助解决电动车火灾防范、“三留守”人员关爱等实际问题,助力提高“两委”服务效能,变基层“求助上门”为部门“服务到家”。村(社区)更加聚焦主业,每月设立“协商日”,创新“网格议事”“妇女说事”等多种载体,及时掌握和回应群众呼声,全力办好防控疫情、居民防盗防电诈、整治楼道堆放杂物、增设充电桩等群众急难愁盼事项,真正把民事民议民办落到实处。据悉,群众纷纷表示,如今村干部越来越贴心,村里的事越办越好,日子越过越红火。