内蒙古自治区宁城县检察院公益诉讼办案组——

扩大“朋友圈”合力护公益

近日，办案组成员在宁城县老哈河河道开展公益诉讼立案调查。

“网络上经常会有公益诉讼案件线索，我们要用好大数据检索功能，学会从互联网、微博、论坛、贴吧、微信公众号等渠道收集线索……”近日，在内蒙古自治区宁城县检察院一次部务会上，该院专职委员、第二检察部主任祁峰再次向同事们分享自己的工作经验。

近年来，宁城县检察院公益诉讼办案组努力扩大“朋友圈”，拓宽公益受损问题线索发现渠道，用心用情办好每一个“小案”。不久前，内蒙古自治区检察院召开“双先”表彰会，该办案组被评为先进集体。

用心用情办好“小案”

2020年5月下旬，宁城县检察院在履职中发现，县内大量私家车在未取得道路经营许可证的情况下，私自加装LED小红灯，并通过微信招揽乘客，进行县内短途或跨省长途营运。考虑到这些“黑出租”司机反侦查意识较强，祁峰和办案组同事便“乔装打扮”，与调查对象斗智斗勇，终于获取了第一手信息。

办案组发现，有的“黑出租”存在质量安全隐患，有的“黑出租”驾驶人技术差，这不仅扰乱了出租车市场秩序，更危害了公众出行安全。

2020年6月，宁城县检察院向县交通运输局发出检察建议，建议其加强管理，全面整改。整改期限届满后，经过半个月的跟踪监督，该院发现县交通运输局并未履行监管职责，前述非法营运行为依然存在。之后，该院依法提起行政公益诉讼。

在诉讼过程中，宁城县交通运输局在全县范围内开展了打击“黑出租”非法营运专项治理行动，并向检察机关进行了专项报告：收缴私家车所悬挂LED小红灯40余个，查处“黑出租”案件50件，作出行政处罚39件……

为确保“黑出租”非法营运现象“死灰不复燃”，宁城县检察院不定期开展“回头看”，确保县交通运输局监管职责已履行到位。因提起公益诉讼的目的已经实现，经自治区检察院同意，宁城县检察院申请终结诉讼。经审理，法院依法裁定终结诉讼。

“诉讼不是目的，督促行政单位履职才是根本。‘黑出租’看似‘小案’，后面却隐藏着事关老百姓生命财产安全的重大隐患，我们当然得足够重视，努力提升人民群众获得感、幸福感、安全感。”祁峰总结道。

扩大公益保护“朋友圈”

“我们建立了一张公益诉讼线索收集的大网，以县区为中心、以各乡镇为节点，覆盖整个辖区，每个乡镇都有两三名热心公益的网格员。”宁城县检察院公益诉讼办案组成员魏佳琪告诉记者。

一次，某乡镇网格员告诉办案组，其所在村镇存在生活垃圾和建筑垃圾乱堆乱放的现象。办案组意识到，这对空气环境造成了极大污染，影响了村民的生活，也给振兴美丽乡村“抹黑”。

村民生活上的事必须管！他们立即驱车前往“目的地”，走访村民了解情况，取得并固定相关证据后，向某镇政府制发检察建议。某镇政府收到检察建议后，及时对生活垃圾堆放区、交通沿线等易产生垃圾区域进行清理，并采取树立标语、安排专人定期巡视等措施，防止生活垃圾随意倾倒现象再次发生。

宁城县检察院积极借助“外脑”，推进多方合力有效保护公益。至今，该院先后与行政机关签署了《关于建立生态环境保护协作机制》《关于建立国有土地使用权保护协作机制》等10个协作机制。今年4月21日，该院与15家行政机关互派干部挂职交流，促进行政执法与检察监督有效衔接。该院副检察长尹镇川介绍，双向挂职交流机制有利于检察机关与行政机关共享信息资源，实现案件线索与执法办案信息同步共享；有利于强化办案协作，合力打击违法行为、守护公益；有利于加强沟通，对疑难案件共同分析研判，推进工作开展；有利于发挥各自优势，加强宣传，营造全社会保护公益的良好氛围。

聚是一团火

作为办案组的“老大姐”，陶芳杰回首自己近四年的公益诉讼检察之路，感叹“所有案件的办理都离不开整个小组的凝心聚力。”

诚如斯言。无时无刻不去发现案件线索，似乎成了办案组的共同“爱好”。

2021年，办案组成员尹鹏飞下班后去加油站加油，意外发现站内有的消费者在使用非防爆型移动通信设备进行通话，有的消费者在扫码支付费用。这些行为可能引发安全生产事故危害公共安全，“应该管”！为获得更多信息，办案组成员特意开着私家车到多家加油站加油，对加油站内微信扫码等现象进行拍照或录制视频，通过走访等方式固定证据。

随即，宁城县检察院向县应急管理局制发检察建议。宁城县应急管理局收到检察建议后立行立改，在全县范围内开展加油站安全生产专项整改活动，责令各加油站严禁在站内接打电话，支付加油费用必须在辅助服务区结算。整改后，办案组通过暗访进行“回头看”，确认全县40余家加油站已完成整改。

聚是一团火，也将年轻人的心拢到了公益诉讼检察之路上。2019年加入办案组的魏佳琪是“95后”，两年多下来，她走过乡村泥泞的土地、去过污染的臭水沟、钻过长长的阴暗的涵洞……她说：“我是团队里最年轻的，理应多跑跑。幸运的是，我走过的脏与乱都已变成了青与清。”

经过办案组的努力，该院在开展打击危险废物环境违法犯罪行为活动中表现突出，被公安部、生态环境部、最高检评为“全国检察机关打击危险废物环境违法犯罪行为活动表现突出集体”。“荣誉对我们来说不仅是勋章，更是继续前行的鞭策。我们将继续砥砺前行，照亮公益保护这条道路。”祁峰笃定地说。

（本报记者沈静芳 通讯员郝志强）